加强国有企业廉洁风险防控工作的思考.doc

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1、加强国有企业廉洁风险防控工作的思考国有企业廉洁风险防控工作是一项长期性、复杂性和系统性的工作。持续做好这项工作，需耍我们充分认清廉洁风险的基本属性，明确廉洁风险排查的重点和方法，制定健全有效的防控措施和保障机制，防患于未然。排杳工作要到位廉洁风险防控工作是有效预防腐败的切入点，加强廉洁风险防控和管理，首先要把准权力运行的脉搏，找准定实廉洁风险，这是开展好廉洁风险防控管理工作的基础和前提。要明确排查的重点。廉洁风险查找得全不全、准不准、实不实，直接影响廉洁风险防控工作的质量和效果。结合具体工作实践，我们认为以下几个方面值得重点关注。第一，

2、要关注思想道德风险点；第二，要关注制度机制风险点；第三，耍关注部门职责风险点；第四，耍关注岗位设置风险点。要明确排查的方法。风险排查可采取按部门、按岗位、按业务流程等为主展开。实践证明，在业务流程中去查找，不仅系统性很强，而且在业务流程这条线上风险点就能找准、找全，是行之有效的廉洁风险排查方法。按业务流程查找廉洁风险具体可采取“自己找、大家提、集中议、领导审”四个步骤进行。要明确排查中的注意事项。首先，查找廉洁风险要全面。其次，要突出领导人员这个重点。三是要不断进行补充和完善。通过排查可以形成本单位的廉洁风险库，但这还不够。我们还要通过

3、口常检查、效能监察、审计工作、信访举报、案件查处等多种渠道发现的廉洁风险，认真进行分析、比较和筛选后，随时补充到库屮去，逐渐完善本单位的廉洁风险库。防控措施耍到位廉洁风险防控措施制定的好与坏直接关系到廉洁风险防控管理工作的成与败。要从对权力的有效监督和制约上防控廉洁风险。权力失去监督或缺乏有效制衡是廉洁风险产牛的根本原因。防控廉洁风险必须对集屮的权力进行分散，分散的权力进行集中，既坚持职能法定，职责明确，乂要对过于集中的权力进行分解，实现决策权、执行权、监督权的互相分离和有效制衡。同时还要遵循“内部牵制、岗位分离”的原则，在企业内部各部

4、门之间要形成相互监督和制约的机制，岗位设置要体现不相容性，如物资管理中的询价、采购和验收等岗位一定要分设，建立起权力运行制约机制，从而减少腐败发生的可能性。要从管理制度的建立健全上防控廉洁风险。防控廉洁风险必须把制度建设摆在突出的位置，努力构建防控廉洁风险的制度体系。一是要填补制度空白。对因制度缺失导致的廉洁风险，要坚持有权力必有制度约朿、一项权力建立一套制度的原则，建立起切实管用的制度，对权力运行加以规范，使权力在制度的约束下运行。二是要弥补制度缺欠。对已建立的制度仍然存在廉洁风险的，应多从制度设计是否符合实际、是否科学的层面作深入的

5、研究分析，找出制度漏洞，进行修订完善。三是要推进制度创新。对时过境迁、陈旧落后、失去监督制约作用的制度，耍根据工作职能的转变、工作方式方法的改进、工作领域的拓展等新情况以及权力运行的新特点、滋生腐败问题的新倾向，积极推进制度创新，更有效地防控廉洁风险。四是要提高制度的执行力。耍从管理流程的科学和完善上防控廉洁风险。实践证明，大量的廉洁风险源于业务流程存在严重缺陷，优化和细化管理业务流程是防控廉政风险的重要措施之一。一是要对内部权力进行牵制制约。要扩大业务流程的内部运行范围，解决个人口由裁量权空间过大、管理行为失控失范的问题。二是要推进业

6、务流程的公开性。封闭运行的业务流程是滋生廉洁风险的温床，优化业务流程的重点就是耍向职工群众晒权力运行的流程图，把决策以及执行的结果公开。三是要把业务流程表单化。只有这样，才能使行为过程具有可追溯性，即使口后廉洁风险发生了，造成了后果，也为追责提拱了充分依据。动态管理要到位廉洁风险防控工作不是静态的、一成不变的，而是随着内外部环境的变化而随时发生变化，为了适应这种变化，我们必须对廉洁风险防控工作进行动态的管理。做好廉洁风险防控的预警工作。廉洁风险防控预警可以通过三种途径来实现。一是根据定期评估的廉洁风险等级来预警。依据腐败行为发生的可能性

7、、腐败行为对企业的影响程度等，采取问卷调查、集体座谈等方面,定期评定风险等级，对评定的高等级的风险及时预警。二是根据监督检查发现的重大问题来预警。通过口常监督检查、效能监察、审计工作等发现的，带有普遍性的、共性的突出问题，要及时进行预警和防控。三是根据信访举报和案件查处來预警。对于群众反映较为集中的问题，或者是案件查处中L经发生的违纪违规问题，及时进行预警，采取有力措施，防止类似问题再次发牛。做好廉洁风险防控的处置工作。根据廉洁风险防控预警，廉洁风险防控的处置要做好三个层次的工作。一是对于发现的苗头性和倾向问题，要及时对相关单位和个人进

8、行提醒教育或诫勉谈话，把腐败消灭在萌芽状态。二是对正在进行但尚未造成危害，或者危害不大的腐败行为，根据廉洁风险预警，要及时进行制止和纠正，消除后续或更大的危害。三是对已经发生的腐败问题，给企业造成了损失或严