加快 新农村建设的对策思考.doc

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1、加快**新农村建设的对策思考加快**新农村建设的对策思考党的十六届五中全会指出:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设”。这充分明确了今后“三农”工作的方向,衡阳作为一个传统的农业大市、财政穷市,农村经济发展相对滞后,乡村人口占全部人口的82,在这种现实环境和历史背景下,如何全面有效推进新农村建设,是一个值得认真研究探讨的重大课题,本文就衡阳农村统计调查所掌握的信息资料,对

2、衡阳新农村建设取得的初步成效,面临的难点和问题,以及加快推进衡阳新农村建设步伐提出对策建议,供有关方面决策参考。一、**新农村建设初现端倪近几年,**市委、市政府高度重视“三农”问题,采取一系列重大措施,加大对“三农”支持力度,有效地推进农业发展,农民增收和农村面貌的改善,使农村经济社会呈现良好发展态势,新农村建设取得初步成效。(一)农村经济快速发展在党中央制定“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村、以及城乡统筹发展、建设社会主义新农村等一系列惠农政策的鼓舞和指导下,XX年衡阳农村形势继续走好,为

3、“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。全年实现农林牧渔业增加值150、49亿元,比上年增长6,继续保持了上年的增长势头,一举扭转“十五”前三年年均增长在2左右徘徊的局面。粮食生产实现超常性的恢复增长,XX年以来粮食连续两年增产,增产总量超过60万吨,XX年粮食产量创历史最高水平,粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复,对经济发展起到重要作用。与此同时,农业结构调整成效显著,通过抓优势产业带建设,种养业结构进一步优化,主导产品的规模进一步扩大,优质农产品比重进一步提高。XX年全市发展高中档优

4、质稻占水稻总面积的一半,与2000年相比油料产量增长10、烟叶产量增长134,水果产量增长倍。出栏牲猪、家禽、水产品产量比2000年分别增长、、。农业产业化龙头企业的规模不断扩大。通过整合资源、重点扶持,农业产业化经营迈出新步伐,全市规模以上农产品加工龙头企业发展到69家,其中、国家级1家,省级10家,市级42家。XX年共完成销售收入58亿元,比上年增长,连接基地面积150万亩,带动农户45万户。(二)扭转了农民收入增长多年徘徊的局面近几年,国家出台了一系列惠农政策,例如,稻谷最低收购保护价格政策,引导

5、粮食价格合理回升,促进了农民增产增收,在减免农业税和除烟叶外的农业特产税的基础上,推行种粮农民直接补贴,良种补贴和大型农机具购置补贴三大政策,大幅增加农民的转移性收入。XX年全市全免了农业税,结束了历代历年皇粮国税的历史。近两年,全市农民共减少农业税3亿余元,受益良种补贴资金亿元,退耕还林粮食补贴资金亿元,农民人均获益120多元。在多种政策合力下,农民收入大幅度增长,据抽样调查,XX年衡阳农民人均纯收入增长,是1997年以来增长速度最快的一年,XX年在较高起点上又实现的增长,农民收入多年低速徘徊的局面得

6、以改变,出现了少有的好势头。在'‘十五”期间,农民纯收入年均增幅达,其中,种养业收入年均增幅,工资性收入年均增幅。(三)农村基础设施建设力度加大一是加大农田水利建设投入。XX年全市完成水利投资亿元,一批病险水库得到整治,新增节水灌溉面积8万亩,支持了粮食生产稳定增长,解决农村万人和万头牲畜饮水困难;二是加大了农村公路建设力度。自XX年全面启动农村公路建设以来,全市完成农村公路建设投资亿元,建成农村公路1543公里。其中,通乡公路三年累计完成659公里,完成投资亿元,新增57个乡镇通水泥路或沥青路。通村公

7、路三年累计完成884公里,完成投资额亿元,新增233个行政村通公路;三是保护森林面积,提高森林覆盖率,一方面,扩大退耕还村面积。自XX年启动退耕还林项目以来,全市退耕还林万亩,其中退耕地造林万亩,XX年争取国家林业专项资金投入亿元,完成人工造林万亩。另一方面大力发展农村沼气池建设,近两年国家和农户共同投资新建沼气近4万口,XX年更新改造“两省灶”6万余户,推广太阳热水器6000台,有效地解决了农村居民做饭取暖用燃料。全市森林覆盖率上升到46;四是农村通讯事业迅速发展,通电话的村4218个,每百户拥有固定

8、电话49台,拥有手机46台;五是农村用电难基本解决,所有行政村全部通电,己进行农电网改造村2230个,占全市行政村的,电网改造村实现了城乡用电一个价,停电率大幅下降。(四)农村社会保障体系建设加快一是积极建立农村新型合作医疗制度。XX年在耒阳市进行新型合作医疗试点以来,现已扩大到衡阳县、常宁市,参加合作医疗农民万人,参合率,截至XX年3月止,9453人获得632万元就医补助;二是全面实施农村计划生育奖励扶助制度。从XX年起针对农村只有一个子

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