关于推迟退休年龄的调查与思考.doc

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1、关于推迟退休年龄的调查与思考学号20101404118姓名近年來有关于推迟退休年龄的问题屡次被提起，人社部社会保障研究所所长何平称，就建议屮国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。但是，这是一项涉及我国所有人的公共政策，必须慎重的处理。有关部门和官员、学者、专家可以发表其意见，但绝非意味着政策走向就一锤定音。有一些网站就根据推迟退休年龄的问题做出了一些相应的网上调查。例如，人民网进行了“你怎样看待弹性延迟领养老金年龄”的调查，共有232力-名网友参与投票，高达96.

2、8%的网友投了反对票；还有大渝网就“退休年龄延至65岁”话题进行了调查，超过9成网友反对退休年龄延至65岁。这些都说明延迟退休在当前没有一点民意基础。人们为什么对于退休年龄推迟的问题强烈反对呢？对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一•些年轻人。H前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加丄农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，

3、吾上下而求，无论是现在还是将來，政府均不可能也不应半非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。但是，从长远来看，延迟退休年龄确实是必然趋势。到底是什么原因让推迟退休年龄成为必然趋势呢？%1.混沌的养老金缺口数据关于养老金未来缺口的测算，相关学者、人社部、世行等都给出了差

4、异明显的数据，让普通人根本看不懂。根据人社部数据预测，到2025年屮国城市养老金的缺口将达到6万亿元。而据世界银行（微博）估算，如果不改变H前的制度和模式,到2075年，中国养老金收支缺口可能达到9.15万亿元。与人社部和世行的预测数字相差甚远的是，由屮国银行首席经济学家曹远征牵头的屮银研究团队，和德意志银行大屮华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体，撰写了《化解国家资产负债屮长期风险》预测。按其资产负债表模型来计算，到2013年，小国养老金的缺口将达到1&3万亿元。报告屮称：“我们建立了一个新的养老金模型，预测今后我

5、国养老金统筹支柱的收支平衡可能出现的状况。研究发现，在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本;在屮长期内，人口老龄化逐渐成为导致养老金收支缺口的更为主要的因素。”报告屮提及，如果不发生任何改革，我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担：从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年将达到当年财政支出的20%以上。与GDP的规模比较，在不改革的情况下，养老金缺口到2020年将达到0.2%的GDP,2030年达1.4%的GDP,2040年达3.1%的GDP,2050年达5.5%的GDP。今后38年累积，养老金总缺口

6、的现值（用名义GDP增长率作为折现率来计算）相当与H前GD卩的75%。此报告被媒体报道后遭受众多质疑，并被认为是国家推迟领取养老金年龄的借口。6月21口，此报告屮的一位参与者称报告被大众误解。“这个是根据国家资产负债表來做的养老金缺口，我们设计的屮国国家资产负债表由四个部门的七个子表构成，与大家平常理解的实际的收入支出是不同的。”此参与者称。这位参与者表示，因为是统计方面的问题，同吋涉及到养老金这个敏感话题,所以一直没有澄清。“世行和人保部的数据，是屮国未来养老金收支缺口的数据,是养老金实际的现金流量的测算，我们提示的是未來可能

7、岀现的屮国资产负债风险。”这位参与人说。%1.日益加重的养老金支岀压力屮国养老金支出正面临着越来越大的压力。我们从一组数据可以看出养老金支出压力相肖大。屮国社会科学院世界社保研究屮心主任郑秉文提供的数据表明：当前我国社会基本养老制度的覆盖人口约为2.6亿人，其屮1.9亿人为缴费人口，而另外7000万人为领取养老金的人，这就意味着3个人上缴工资的28%来支付1个人的养老金。如此看来，养老金的维持相对来说处于比较紧张的状态，而这种态势还可能会加剧。从连续10年来养老金支出的数据也可以看出，2002年，我国养老金支出为2843亿，20

8、03年为3122亿元,增长9.81%。此后的2004年到2008年，养老金支出直线上升,年增长分别为12.17%、15.36%、21.21%、21.81%和23.89%。2009年和2010年养老金支出数据略有回落，年增长分别为20.35%和18.68%。不过，