创新型国家建设与大学科技政策创新.doc

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1、创新型国家建设与大学科技政策创新马廷奇(武汉理工大学高等教育研究所，湖北武汉430070)摘要：创新型国家建设有赖于国家创新体系以及科技自主创新能力的支撑，大学作为国家创新体系的重要组成部分而责无旁贷。当前，我国大学科技自主创新能力薄弱、科技成果转化率低等问题，源于大学科技发展存在政策性障碍，特别是面对国家新的科技战略需求,现有的大学科技政策的缺失和不完善愈加明显。故建议转变政府管理大学科技活动的机制和方式，通过政策调节大学科扌支创新活动。关键词：创新型国家；大学；科技政策中图分类号：G644文献标识码：ABuildingof

2、anInnovativeNationandUniversitiesInnovativePoliciesofScienceandTechnologyMATing-qi(WuhanUniversityofTechnology,Wuhan,Hubei430070)Abstract:Chineseuniversities，presentweakcapabilityinself-initiatedscientificandtechnologicalinnovationandlowrateoftechnicaltransferarerel

3、atedtotheirpolicydeficiencyinscientificandtechnologicaldevelopment.Thisisespeciallyapparentinthefaceofthenationsdemandforanewscientificandtechnologicalstrategy.Itissuggestedthatthegovemment'ssystemforthemanagementofuniversities^scientificandtechnologiccdprogramsbech

4、angedandtheuniversities'scientificandtechnologicalinnovationactivitiesberegulatedbyeffectivepolicies.Keywords:innovativenation;university;policyofscienceandtechnology提升科技自主创新能力、建设创新型国家是我国政府根据国际竞争态势和我国具体国情而做出的重大科技战略选择。那么，大学作为国家创新体系中的重要纟I［成部分，在促进创新型国家建设的过程中应当如何定位？如何建立

5、大学开放的科技研发体系？如何改革政府对大学的科研经费投入方式？大学的科技创新平台如何融入国家创新体系？诸如此类的问题，反映了在建设创新型国家的过程中大学科技政策需耍进行的相应变革。从根本上说，大学科技政策的不同及其制定时的不同价值収向，根源于不同的国家科技战略需求，以及对大学服务于社会需要的不同价值期待。本文在理清提升大学科技创新能力与创新型国家建设之间关系的基础上，主要就大学科技政策存在的问题及其改革思路做出阐释。一、创新型国家建设有赖于大学创新能力的支撑国际竞争归根结底是科技实力和创新能力的竞争。为在竞争中赢得主动，依靠科

6、技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系，走创新型国家之路，成为许多国家政府共同的政策选择。在新的国际竞争格局中，发达国家主耍利用自身的技术和资本优势保持领先地位，特别是通过技术控制市场和资源，形成了対世界市场特别是高技术市场的高度垄断。发展中国家要想在这种国际性的竞争中获得一席之地，只有不断提高科技自主创新能力，累积比较优势，才有町能实现经济社会的跨越式发展，否则将会不断拉大与发达国家的发展差距，其至被边缘化。改革开放以来，我国科技事业获得了快速发展，并在某些科技领域収得了令世人瞩目的成就。但与发达国家相比，我

7、国科技发展的水平还相当落后，原始创新和系统集成创新能力还不强，长期以来，我国经济増长主要依靠资源、资本和劳动力等要素投入的驱动，在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术和自主知识产权，"科技供给能力不足是制约我国科技创新的主要因素。”①因此，经济社会发展面临的新环境、新任务和基本国情，决定了我国只能走创新主导的发展道路，通过提高科技自主创新能力，实现科技的大发展，实现发展的新突破。也就是说，自主创新是增强国家创新能力、建设创新型国家的必山Z路，是我国政府根据国际竞争态势和我国具体国情而作岀的重要科技政策选择。建设创新型国家有赖于国家创

8、新体系的支撑。在我国社会经济发展“十一五”战略规划中，明确提出建立以企业为主休，以市场为导向，产学研结合的国家创新体系。其中，政府、企业、大学、科研机构是科技创新的具体执行机构。当前，在国家创新休系中虽然明确了企业是技术创新的主体，但山于体制制约和技术进步等原因，我国企业的白