中国产业发展展望讲义.ppt

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1、第一节中国产业发展的趋势第二节中国产业结构调整的方向和重点第三节中国高新技术产业的发展第十五章中国产业发展展望一、新的发展现象二、经济发展的趋势及其对产业发展的影响第一节中国产业发展的趋势进入20世纪90年代以来，我国产业发展和结构调整出现了一系列新的情况和特点，并且产业发展和结构调整的目标和任务也出现了新的变化和要求。这些新情况和特点、新变化和要求，作为新的发展现象，必将对我国今后产业的发展产生极大的影响。正确认识并把握这些新的发展现象，对推动我国产业的进一步发展，有着十分重要的意义。一、新的发展现象从产业关联的角度看，住房、汽车是终端产业

2、，重化工业是中间产业，能源、运输是基础产业，相互间环环相扣，缺一不可。房地产和汽车工业的快速发展，必然对钢铁、水泥、有色、石化、机械装备等重化工业产生巨大需求，打破终端产业和中间产业原有的供求平衡；重化工业的加快发展也必然对煤电油运产生巨大需求，并打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。相对贫瘠的自然资源无法支撑高资源浪费的重化工业发展。而且，粗放型的增长和低水平投资以及经济增速的加快，对投资和物质投入的依赖加大，已超出经济承受能力，某些行业的过热增长使得“瓶颈”制约加剧。（一）新的重化工业阶段特征初步显现，产业结构失衡问题短期尤为突出值得

3、一提的是，中国经济正在进入重化工业发挥特殊重要作用的阶段，新的重化工业阶段特征并不仅仅表现为重工业比重的上升，而是有更深的内涵：第一,作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业,近年来其产品80%~90%由居民个人购买。第二，住宅、汽车是国民经济中带动力最强的行业，这两个产业在经济增长中龙头或主导地位的确立，将为我国在今后相当长一个时期保持较快的增长速度搭建基础平台。第三，民营资本开始进入重化工业，为重化工业的大发展带来新的活力。第四，新的重工业化与日本、美国当时所处的重工业化阶段有些许不同。新的形势下，一些地方政府很敏锐地感觉到了新的趋势，于

4、是纷纷提出要发展重化工业，但这存在很大问题，政府是独此一家，且拥有行政权力。地方政府直接介入某类产业发展会干扰市场竞争秩序，此外，由地方政府及其代理人来主导重化工业发展，很可能会出现好大喜功、超前发展、过度投资、不顾未来市场后果的情况。环境和资源的使用成本也很低。经济运行和投资扩张成本低的背后，潜伏着一系列体制缺陷，将严重影响产业发展的可持续性。（二）体制缺陷容易导致盲目投资和低水平扩张因此，要达到保持宏观经济稳定、优化经济结构和提高增长质量的预期目标，不仅需要加强宏观调控，更需要协调推进市场导向的各项经济体制改革，为促进结构升级和增长方式转

5、变打好制度基础。进一步转变政府职能，抑制地方政府直接介入重化工业发展的冲动，抓紧落实《行政审批法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，减少地方政府直接干预产业发展的手段和途径。1992年以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济运行的方式发生了根本性的变化。首先，由于投资主体的多元化，政府对各类投资主体投资行为的行政约束力弱化，因而必须转向主要依靠经济手段进行引导；其次，价格体系基本理顺，价格形成机制已基本市场化，使价格信号成为调节供求关系的重要杠杆；再次，随着非国有经济的迅速发展和国企改革的不断深化，企业生产什么、不生产什

6、么以及生产多少，已主要由市场供求关系来决定。(三)产业发展和结构调整的方式由以行政和计划手段为主转为以市场机制为主这就决定了我国现阶段产业发展和结构调整的主导方式必然由行政、计划转向市场，产业发展和结构调整的主体也必然由政府转向企业。今后，我国产业的发展和结构的变化，将更多地取决于企业的投资行为、技术创新的速度和广度，以及城乡居民的收入水平和需求结构的变化，即我国产业发展和结构调整的方式已进入主要不取决于行政和计划的安排，而取决于市场机制的新时期。我国产业的进一步发展将面临日益加剧的国际竞争的压力的原因：1.随着产业的发展和工业化水平的提高，

7、我国在技术、劳动力与资源成本等方面与其他国家的差异在逐步缩小，正在逐渐丧失过去发展所依赖的比较优势。２.随着大量“三资”企业纷纷在我国开业设厂，国内市场也面临着国外公司的直接竞争，出现了国际竞争国内化的局面。3.随着经济全球化进程的不断推进，尤其是2001年我国已经加入世贸组织，这必将大大减弱国家保护国内市场的能力。(四)产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力所以说，当前我国产业发展所面临的国际竞争不仅存在于国际市场，而且也存在于国内市场；不仅是商品数量的竞争，更重要的是技术、质量和效率的竞争。如果我们不立即着手努力提升我国的产业素质

8、，推进我国产业结构的升级，从而提高我国产品和企业的竞争力，就会有越来越多的产品在竞争中被击败，被迫退出国内外市场，最终必将威胁到我国民族产业发展的安全乃至整个国家经