电子政务与政府高效管理创新国家行政学院电子政务专家委员会副.ppt

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1、电子政务与政府管理创新国家行政学院电子政务专家委员会副主任中国行政体制改革研究会副会长国家信息化专家咨询委员会委员北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯教授目录信息化战略与政府信息化未来电子政务发展的趋势电子政务促进政府管理创新1、1信息化的进程信信息技术--信息革命--信息化--信息社会信息技术:主要是数字计算机的出现；微处理器的出现。信息技术是信息化的“根”，并成为一门通用技术衡量信息技术的三个重要指标：存储量，网络带宽，计算能力信息革命：指信息技术的飞速发展和无处不在的应用结果：使人类生产体系的组织结构和经济结构产

2、生了新的飞跃，导致了信息革命的发生信息化：信息革命引发了全球的性信息化进程；工业革命发生在英国，工业化将英国的工业革命推向全世界；信息革命发生在美国，信息化将信息革命推向全球。信息社会：工业革命和工业化把人类由农业社会带向工业社会；信息革命和信息化将把人类由工业社会带向信息社会信息社会的重要特征之一，就是数字化1、2信息化发展及其趋势20世纪90年代以来信息化的特点：信息技术不断创新信息产业持续发展信息网络广泛普及信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进进入21世纪，信息化对经济社会发展的

3、影响更加深刻：信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。１、2我国的信息化战略我国制定了２００５至２０２０年国家信息化发展战略，提出未来信息化指导思想、战略目标、战略重点等。基本判断：现代化离不开信息化，信息化服务于现代化；信息化是覆盖国民经济全局的战略举措要用信息化带动工业化，实现工业化与信息化的融合；要用政务信息化带动企业和社会信息化，拉动中国信息产业、特别是软件产业的发展。党的十八大提出四化同步的战

4、略：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。强调四化融合将深刻影响未来中国社会经济的发展。成效：1、信息化基础设施建设为电子政务提供了保障网络规模全球第一；宽带第二网民超过5亿；微博超3亿全国入网电脑2.6亿台手机10亿多Ip地址2.18亿网站279万Cn域名2100万；网页600亿1、3政府信息化2、以行业为代表的电子政务系统建设取得了重要突破，作用日益显著：金盾当年使用，在网上抓到的逃犯到达23.8万人；金审，提高效率5倍；金税成效。3、政府内部办公、对外管理和服务整体上对电子政务应用系统的依赖度提高4、政府公务员的理

5、念、管理行为以及社会公众对电子政务发展受到深刻影响5、政府门户网站建设取得了重要进展政府信息化的突出问题：三难：资源共享难、互联互通难、业务协同难1、前10年主要集中在办公自动化和提高政府部门工作效率方面；面向公共服务和改善民生方面的较少；2、网络建设不规范，系统分割，孤岛严重。中央部委有38个部门有80多个专网；司到司、处到处都有专网。内网：许多县级以上政府建立了内网，但有扩大化倾向。外网：32个省级；333地级市，283个构建外网，84.7%；县级2858个，1500构建，52%。3、信息共享，业务协同差。80多个

6、专网，横向交互只有0.1%；4、重建设，轻应用。前10年建设的网络资源应用率5%，大量闲置。5、信息安全不容乐观。2010年网络失密占失密案的70%，失密70万份文件。6、国产化率很低，培植了国外企业7、行政体制机制制约电子政务发展一是政府结构不尽合理：横向、纵向二是政府管理运行一些深层次问题没有解决表现：职能转变滞后，助长部门利益；自身改革滞后；行政审批制度改革滞后；社会管理公共服务职能薄弱三是政府行为一直得不到有效控制目录信息化战略与政府信息化未来电子政务发展的趋势电子政务促进政府管理创新转型目标：解决重大社会经济

7、问题；应用主导提高政府信息能力：宏观决策、规范经济秩序能力；公共服务能力；信息安全能力提高信息共享水平。促进社会经济运行方式的转变2、1转型主要内容十二五要实现三个转变：一是政府功能的转变：由注重政府内部办公效率到注重政府整体效能和履行政府职责的转变；电子政务要由内部应用主导到对外服务主导的转型。二是建设思路转变：各自为政到跨部门共享，注重资源共享，注重互联互通，注重整合；由部门规划主导向顶层设计主导转型三是建设模式转变：由分散建设到集约化建设模式；由分散的资源设施到体现云计算理念的集约模式转型资源云、云存储、云服务促

8、进电子政务转型的主要举措整合：对已有系统的深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同互联：克服条块分割，加快实现互联互通共享：在整合、互联、协同的基础上，提高资源共享的水平重构：按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目效率：提高电子政务的应用服务水平和资金使用效率目录信息化战略与政府信息化未来电子政务发展的趋势电子政务促进政府