公共治理视角下的城市地下空间安全管理研究——以南宁市为例.pdf

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时间:2020-03-21

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1、公共管理硬士举位公共治理视角下的城市地下空间安全管理研究一一以南宁市为例唐立二〇一三年六月分类号密级公共管理硕士学位论文公共治理视角下的城市地下空间安全管理研究—以南宁市为例唐立学科专业地方治理指导教师李小文论文答辩日期年月日学位授予日期年月日答辩委员会主席许欢科教授广西大学学位论文原创性和使用授权声明本人声明所呈交的论文,是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除己特别加以标注和致谢的地方外,论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果,也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单

2、位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品,知、产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权,即:学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播,可以釆用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于:口保密,在年解密后适用授权。保密。请在以上相应方框内打“”)论文作者签名:

3、默曰期:知丨命指导教师签名日期列及作者联系电话:电子邮箱:公共海里视角下白猶地间安开“南宁市为例摘要城市地下空间,在战争中能够起到防御空袭的作用,在城市发展过程中可以解决土地资源匮乏的问题,具有国家防卫和社会进步的特性,给我们的生活增加了安全感的同时,推进了社会经济的快速发展。本文以南宁市地下空间为实例,分析地下空间安全管理存在的问题,由于缺少一个统一的管理机制,容易引发的各类事故灾难层出不穷,因此,城市地下空间的安全是城市公共安全中最重要的一个环节。城市地下空间安全管理的机制是通过制定一套科学的

4、体系、技术、措施等方式,旨在应对来自地下空间不确定的各种不安全因素,防微杜渐,对可能导致事故的隐患起到警示作用,及时采取安全措施,控制处理危险源,避免事故的发生和事态的严重化。本文在对南宁市主要的大型地下空间场所进行实地考察和统计的基础上,掌握各个地下空间的幵发利用情况,平均人流量和密集度,存在的安全隐患和人们的安全意识等,结合文献资料,总结现场调研成果,分析利弊,得出结论。首先通过城市地下空间的综述入手,阐述城市地下空间的概念和特点,根据国内外研究现状,揭示城市地下空间的发展趋势。提出安全问题的

5、公共治理理论视角,通过公共治理的理论基础和主要内容,引申出公共治理中多中心治理趋势。构建多元化治理主体下的城市地下空间安全,在政府管制、企业管理、政府主导下的企业市场化治理三种模式下阐述三种主体管理模式。接着以南宁市作为实例,从南宁市地下空间的兴起与发展开始分析南宁市地下空间安全管理的必要性、安全管理存在的主要问题、分析问题产生的原因及影响因素,查摆问题,对照目前南宁市地下空间的安全管制措施,与下文的治理途径形成呼应。本文重点是提出城市地下空间安全的治理途径,阐述城市地下空间安全管理模式构想和评价

6、体系,构建政府管制、企业自主管理和政府主导下的企业市场化治理的三种多元化治理主体机制,提出安全管理评价体系的具体指标,使管理者对城市地下空间的安全管理既要有资历经验,又要符合科学评价的标准。对加强地下空间安全管理提出五点对策研究,从法制层面、体制层面和机制层面三个层面分别建立地下空间的安全管理体系,旨在揭示城市地下空间的安全管理趋势由分散型转向统一、集中型和网络化、立体化、集约化、深层化、综合化发展。文中所开展的地下空间安全问题专项研究,是应对城市地下空间目前管理机制不完善,促进城市地下空间健康有

7、序发展的必然要求。关键词:地下空间安全管理公共治理多中心治理多元化管理RESEARCHONTHESECURITYMANAGEMENTOFURBANUNDERGROUNDSPACEBASEDONTHEPUBLICGOVERNANCETHEORYINTHENANNINGCITYASANEXAMPLEABSTRACTCityundergroundspace,whetheritistodealwiththewarofairdefenseneeds,lackofusualaddressgroundresou

8、rces,fullyplayitsduebenefits,tohumanlifebroughtaboutasenseofsecurity,butalsopromotedthedevelopmentofsocialeconomy.TakingNanningcityundergroundspaceasanexample,analyzestheproblemsofsafetymanagementofundergroundspace,becauseofthelackofaunifiedma

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