[精品]山东省供销合作社融资服务体系建设与实践.doc

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1、山东省供销合作社融资服务体系建设与实践山东省供销合作社融资服务体系建设与实践［提耍］本文结合对山东省供销合作社在17地市开展的融资服务体系建设实际调研，利用实证分析法，分析专业合作社内部资金互助、组建担保公司等几种典型的信用合作模式，阐述供销合作社在推进融资服务体系建设过程中存在的诸多问题，并提出解决建议。关键词：供销合作社；融资服务体系；建设与实践本文来自于2013年度潍坊市社会科学规划重点研究课题“突破滨海发展”专项研究课题的阶段性研究成果之一（课题编号：潍社科学术委发：2013］5号）屮图分类号：F830文献标识码：A原标题：山东省供销合作社融资服务体系建设与实践一一基于山东省17地市

2、的调研分析收录日期：2014年7月21日针对农村经济发展“融资难”的瓶颈问题，党中央国务院及各级政府都相继出台了一系列关于发展农村金融，鼓励农村金融创新的相关文件。2006年，中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，按照“低门槛、严监管”的方式，鼓励包括供销合作社在内的各类经济主体积极参与农村金融创新，构建新型农村金融体系。供销合作社是融入“三农”的合作经济组织，在参与农村金融创新方而，同其他经济主体相比具有自身得天独厚的优势。山东省供销合作社在推进新型农村经营服务体系建设过程中，构建了生产、流通、信用合作“三位一体”的发展路径，并

3、将信用合作融资服务体系建设上升为战略高度，开展了有效的理论和实践探索,取得了一定的建设成效。一、山东省供销合作社融资服务体系建设基本情况近年来，围绕供销合作社融资服务体系建设，山东省供销合作社以解决农民经济合作组织生产经营为主的融资难问题作为切入点，依托生产经营合作，将农村信用融入到生产、经营、流通各个环节，自下而上开展信用合作。其具体的做法是：根据农业生产的特点和农民季节性的资金需求，开展专业合作社内部信用资金互助，在此基础上搭建专业合作社融资服务平台，组建担保投资公司，形成合作社之间以及上下游产业链企业之间的资金调剂机制，调剂不同专业合作社和社属企业的季节性资金余缺，同吋建立与农业银行、

4、农村商业银行等涉农银行的资金调剂机制，满足社员和社属企业生产经营资金需求。截至2013年末，供销合作社已在60多个县市区合作社领办的541个农民专业合作社开展了内部信用资金互助业务，在12个县市区开展了合作社内部小额借款人互助保险业务，资金互助额度近15亿元。有40多个市、具级供销合作社组建了投资担保公司、小额贷款公司等新型金融组织，一些社属企业还出资参与了村镇银行的组建，为农民专业合作社社员提供担保和融资的额度近30亿元。二、山东省供销合作社社属专业合作社信用合作模式我们对临沂、泰安、枣庄、潍坊、聊城等17地市开展了广泛而深入的调研，走访了194个农民专业合作社（含县级农合会）、5家担保公

5、司、2家小额贷款公司、2家投资公司以及42个基层社，13个县市联合社。根据实际调研，总结了专业合作社信用合作的模式主要有以下儿种:（一）专业合作社内部成立资金互助部，开展资金互助业务。此模式以蒙阴县岱崗镇井旺庄村的旺庄果品专业合作社为代表。2002年9月，岱EI镇井旺庄村的607户农民以土地入股的方式，组建了旺庄果品专业合作社，从50亩标准化种植示范园开始，现在已发展标准化蜜桃基地15,000亩，并在周边地区选定近万亩釆购基地，发展社员829家。该专业合作社内部下设土肥配方部、农资服务部、果品存储部、销售服务部，为解决社员生产经营性资金不足问题，增设了资金互助部，开展社员内部信用合作，将资金

6、互助融入到整个产业链中。具体的运作模式如图1所示。（图1）该资金互助模式的特点是不以盈利为目的，资金互助贯穿整个产业链条中，促进产业链各环节创造利润。社员…般由股东社员和普通社员构成，股东社员按照入股资金要求，自愿认购一定数额的股本，该部分股金在合作社存续期间不能退股，但可以在合作社内部转让或继承，股东按持有股份的比例参与盈余分配，享有决策权；普通社员自愿入社，退社自由，存入合作社的闲散资金可以按规定获取资金占用费。山东省供销合作社领办的500多个专业合作社开展的信用合作即为此种模式。资金互助完全建立在“地缘、血缘、业缘”的基础之上，资金互助合作，严格控制在合作社各社员之间。借款额度一般不超

7、过5万元，借款期限大都限制在3个月到1年之间，借用资金一般要求有2名社员作担保，最大优势是将风险控制到最低。由于彼此都比较了解，而且社员都有入股资金，所以风险儿乎为零。（二）成立资金互助合作社或合作经济组织联合会。资金互助合作社（合作经济组织联合会）主要是在多个专业合作社之间调剂资金余缺，这样可以更大范围内实现资金的优化配置，提高资金的使用效率。资金互助合作社以沂水县姚店子镇聚福源资金互助社为代表，该社经银监