[精品]浅析改革开放以来我国宏观经济调控的历史进程.doc

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1、浅析改革开放以来我国宏观经济调控的历史进程［摘要］宋观调控国民经济是当今世界各国普遍认可和采川的做法。宋观调控的实施是因时而宜的，起到熨平经济周期、稳健经济发展的作用。I叫顾和总结这六次幺观调控面临的问题、经济运行和经济体制的阶段性特征及公观调控政策的特点，对于理解当前我国采取的幺观调控政策具有启示意义。［关键词］改革开放经济宏观调控历史进程有效性改革开放30年来，我国经济发展取得了举世嘱目的伟大成就，1978年〜2006年年均经济增长9.7%。但与此同时，我国经济也经历了儿次明显的波动，现今的広观

2、调控体系正是在治理经济波动的政策实践基础上不断演进的。一、改革开放以来我国的六次宏观调控措施第一次：1979—1981年“计划”式宏观调控1978年党的

3、-一届三屮全会提出，将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，全国各地“大干快上”的建设热情和冲动导致宏观经济出现经济过热:一是当年经济增长率高达11.7%,供不应求的矛盾突出。二是投资过热和投资品价格上涨。当年投资率为38.2%,由于投资超出了计划，计划Z外的产品供给相当一部分是高于计划价格的议价产品，从而抬高了物价指数。三是财政出现赤字。迅速

4、增长的基建投资使财政支出大大增加，1978年财政节余10.1亿元，而1979年财政赤字207亿元。四是外贸出现较为严重的赤字。为了满足国内投资需要，大规模引进国外先进技术设备，扩大进口，1979年外贸赤字为11.4亿美元。五是消费增长和物价上涨。为提高金业和职王的积极性，政府增发了T资、奖金和补贴，促使社会购买力快速增长，以致供不应求的状况更加严重。国家因此调高了多种产品的价格，1980年商品零伟价格上涨率达6%。投资和消费增长导致通货膨胀严重，出现了改革开放以来物价上涨的第一个高峰。1979年，屮

5、央提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针，进行改革开放以来的第一次宋观调控。1980年国家计划委员会（以下简称“计委”）等部门以计划手段调整了国民经济计划，降低各项计划指标，减少政府和企业的固定资产投资和基木建设项目；以行政手段压缩屮央和地方的财政支出，压缩国防经费和行政管理费用；以行政手段加强银行的信贷管理，冻结企业存款，向企业推销国库券48亿元。这些宏观调控措施较快地压缩了总需求，遏制了通货膨胀，使1981年经济增长率较快地冋落到5.2%o第二次：1985—1986年“双紧”式宏观调控1984年

6、经济增长率达到15.2%,总需求大于总供给，国民经济重大比例关系严重失调。投资膨胀，投资率为34.5%,外贸赤字高达149亿美元。信贷过度扩张引发通货膨胀：在屮央银行规定以1984年的贷款实际发生额作为基数的激励下，专业银行1984年下半年盲目扩张信贷规模，货币供给迅速增加，通货膨胀从1984年下半年开始明显上升。1985年物价迅速上升，商品零伟价格上涨率达8.8%,出现改革开放以来物价上涨的第二个高峰。1985年实施了“双紧”式宏观调控：实施紧的货币政策和紧的财政政策。以行政手段控制基木建设规模、

7、国民收入超额分配及物价水平。由于采取一系列调控措施，使1986年经济增长率下降到8.8%,通货膨胀率下降到6.2%。这次宏观调控的特点是：第一，宏观调控开始尝试运用财政政策和货币政策。以计委为核心的幺观调控格局有所改观，形成计委、财政部门和屮央银行联合调控宋观经济的体系。第二，以行政手段为主，辅Z以经济手段进行宏观调控。以行政手段压缩基木建设投资规模，行政部门仍然加强对物价的管理和监督检杳，严格制止乱涨价。同时，以紧缩的货币政策控制信贷投放和货币供给量。然而，这次幺观调控持续时间不长，在工业生产遇到

8、流动资金不足的困难和地方政府及企业要求增加信贷的压力下，“双紧”政策很快地转向放松信贷的政策，经济又开始迅速增长。第三次：1989-1990年“硬着陆”式宏观调控1988年5月，屮央决定用五年时间实现价格和工资改革的“闯关”。“价格闯关”使物价指数迅速上涨，大多数商品rh较低的政府定价转变为较高的市场价格；价格上涨预期又导致抢购风潮，商品零伟价格指数同比上涨18.5%,创下历史纪录，出现改革开放以来的第三个物价上涨高峰。随着银根松动，投资猛增，1988年投资率为37.4%；经济过热，经济增长率为11

9、.3%；进口增加，外贸赤字为77.5亿美元。1989年，屮央政府提岀“治理经济环境，整顿经济秩序”，并采取强硬的宋观调控政策抑制总需求：严格项目审批等措施压缩投资规模；对重要生产资料实行最高限价；坚持执行紧缩信贷的方针，屮央银行严控信贷规模,一度停止对乡镇企业贷款，并提高存款准备金率和利率；坚持执行紧缩财政，解决好国民收入超额分配的问题；大力调蕖产业结构，增加有效供给，增强经济发展后劲。坚决压缩总需求的宋观调控迅速地抑制了增长和通货膨胀，经济实现了“硬肴陆”：1990