农业转移人口市民化的意义.doc

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1、农业转移人口市民化的意义昨天遇到一位农村干部，他说最近在学习国务院印发的《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》；主要是理解对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策。然而学习后依然还是一头雾水，因为这市民化的进程并不是整体推进;而是如同当年我们这些依靠上大学而跳出农门的途径，说到底就是依靠各自的神通。他说现在很多农村按照就业与居住一体化的原则，实际都应该成为无人区。然而现在市民化并不是政府整体搬迁，而是农民自谋出路的结果。你到城里就业了，那么你就可以迁移了;而且子女也可以市民化。但那些没有能力在城里就业的人，依然还是在农村居住;所以市民化不改变

2、任何组织机构，也没有空出无人区;因为这些留守农村实际早就没有存在的价值了。这位农村r部的话，实际是对今年暴雨灾难的心有余悸;看今年暴雨造成的灾难，实际很多农村是应该整体搬迁的。如果这些地方整体搬迁，则这灾难的风险也就越来越小。因为很多灾难的农村实际早就没有经济支柱，仅仅是一些留守老人或儿童而使这里还有存在的必要。如果对这些没有经济产业的农村全部搬迁，我们社会就会空出大片的农村而还原成原始森林;从而是不是对我们社会的环境带来正能量。就因为没有整体搬迁，所以现在我们社会还要对这些地方尽心财政补贴。所以说市民化应该是整体性的战略规划，从而实现广大农村全面实现成无人

3、区。这样不仅财政负担大幅度减少，而且我们社会的环境质量肯定是世界第一。因为我们今天的社会再也不是农业大国的社会，而是全面城市化的社会;而且还是城市马太效应的社会。即城市越大则发展速度越快，所以今后全世界的超大城市基本上全部集屮在我们社会;因为这就是我们社会放弃农村而走城市化道路的结果。为什么中国城市发展速度这么快，这就是我们今天的政策结果；看我们今天的中国，工业与农业出口量越来越少;而城市基本建设投资反而越来越大。在老百姓就业越来越困难的今天，老百姓只能在这些基本建设投资中去找饭吃。也正因为如此，所以现在城市基本建设投资越来越大;这就是我们现在城市建设投资动

4、不动就是上千亿的原因。一方面是农业产出率越来越小，另一方面是城市建设投资越来越大;这就是我们今天农村向城市转移的动力。只是因为现在的项目与工作全部是关系的结果，所以这些转移的农村人口只能是那些有关系的人。也正因为如此，我们现在的农村转移人口根本不可能实现整体转移;这也是我们现在这么多农村人实际早就在城市就业了，但我们现在的农村各级组织依然存在;因为即使没有任何经济来源的农村，也没有改变农村干部的组织机构。我回来后见到了《通知》提出的十条具体政策措施：即“将农业转移人11及其他常住人11随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和

5、普惠性学前教育的政策;加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法;加快实施统一规范的城乡社会保障制度;支持进城落户农业转移人口屮的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策;建立农业转移人口市民化奖励机制，提高户籍人口城镇化率;在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求;县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素;支持提升城市功能，增强城市承载能力;维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权;加大对的财政支持力度并建立动态调整机制等S后来我与一

6、些农村干部探讨这个问题,大家说主要还是经济问题;如果政府有钱则按照农村人】I赔偿宅基地与土地的原则赔偿到人，那么绝大多数农村人都愿意离开农村;因为现在的农村已经是老人留守处的概念了。正因为如此，所以现在不在农村居住的打工者回家修建住房，实际只是梦想得到史大的赔偿。因为大家不是想回家创业的概念了，都是想赔偿发财。止因为如此，如果按照农村人口赔偿而不是按照实际修建的住房赔偿;则农村人也不会如此打通关节而在农村修建住房了。中国社会千百年來有告老还乡的文化，那就是中国人的乡愁文化;而现在农村干部的腐败，造成没有权力很难在农村修建住房;相反一些官员与老板，则在家乡修建

7、高级别墅。“充分尊重农民意愿和口主定居权利，依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益二正因为这样，所以不少鬼村也不可能改变成无人区;如我们那里有个村子被国企征用，这平常鬼村的自然村竟然人满为患;因为在全国打工的人都冋来了，因为大家都想通过赔偿而发财。后来在另外的地方一个新村子诞生了，竟然比原来征用的村子大一倍;因为不少家庭都按照自己的儿子（小孩）来修建新住房。然而当住房完工后，这新村庄又是鬼村;因为这在全国打工的人又岀发了，而且家家都在城里买了住房。这就是现在的农村人，实际早就明白了现在的社会情况;因为大家都是通过自己的关系而实现到城里就业，所以根本不相信什

8、么政策规定的转移人11;因为他们看到没有关系的城里人