政府采购需求合规及开评标工作研讨.ppt

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1、政府采购需求合规及开评标工作研讨中招国际招标有限公司胡杰第一部分政府采购需求如何做到合规明确一、关于采购需求的规定1、政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。2、进口产品政府采购应当采购本国货物、工程和服务。一、关于采购需求的规定3、确定需求采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。采购人、采购代理机构应当根据政

2、府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。一、关于采购需求的规定3、确定需求采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。一、关于采购需求的规定3、确定需求采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高

3、经费预算和资产配置等采购标准。询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政策的规定。一、关于采购需求的规定3、确定需求第十一条　采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；一、关于采购需求的规定3、确定需求（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购

4、标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。一、关于采购需求的规定4、预算政府采购应当严格按照批准的预算执行。采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。一、关于采购需求的规定4、预算第十条　采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十二条　采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得

5、设定最低限价。一、关于采购需求的规定5、禁止的规定任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。一、关于采购需求的规定5、禁止的规定采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。谈判文件、磋商文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。一、关于采购需求的规定6、差别

6、待遇或者歧视待遇设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商二、如何做到采购需求合规明确根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件采购文件包括的内容：供应商须知、采购需求、合同条款、评审方法和标准、投标/响应文件格式二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件1、采购需求（1）政府采购政策功能节能（

7、强制节能）、环保（环境标志）中小企业二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件1、采购需求（2）进口产品未批准进口的，不能按照进口产品的指标写二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件1、采购需求（3）预算和最高限价在采购文件中明示用预算和最高限价提示供应商不能规定供应商报价的下限二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件1、采购需求—具体建议内容完整含义清晰无歧义前后一致，目标明确引用正确的标准服务类采购可以借用合同条款法定强制规定知识产权二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件2、合

8、格的供应商供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。特别注意：当下属单位有技术和经济实力参加上级预算单位的招标活动时，下属单位参加有可能造成对其他投标人的不公平，需要提前作出预防性规定。二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件3、供应商的特定资格条件--与采购密切相关，不能有歧视性（1）业绩业绩金额特定行业业绩（2）特定资质与履行合同有关二、如何做到采购需求合规明确（一）编制采购文件3、供应商的