亭子口水利枢纽农村移民安置规划工作实践.pdf

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1、第45卷第5期人民长江Vo1．45．No．52014年3月YangtzeRiverMal"．，2014文章编号：1001—4179(2014)05—0038—04亭子口水利枢纽农村移民安置规划工作实践宋为群，毛永斌，周文敏(长江勘测规划设计研究有限责任公司库区规划设计处，湖北武汉430010)摘要：亭子口水利枢纽是嘉陵江干流控制性骨干工程，建设征地区以农村为主。针对农村移民安置规划中普遍存在实物指标调查不够全面、准确，安置方式较为单一，规划成果与实施效果差别较大等问题，制订了做好实物指标调查工作的有关措施。在对安置区环境容量进行充分调查分析的基础上，提出了以农为主，自谋职业、养老保障等

2、多元化安置模式，并在实施过程中采用综合设代的工作模式，保证了农村移民安置实施的进度和质量。亭子口水利枢纽工程农村移民安置工作经验可为其他工程的农村移民安置规划提供参考。关键词：农村移民安置；实物指标调查；多元化生产安置方式；综合设代中图法分类号：D632．4文献标志码：A随着我国社会经济的不断发展，大中型水利水电房屋总面积186．85万m(其中农村138．26万m，占建设征地农村移民安置规划固有的方法和思路在工作比重74％)，涉及总土地面积1．14万hm(180788中暴露出一些问题，对此许多移民工作者开展了大量亩)。的理论研究工作，但关于工程实践方面的研究较建设征地搬迁安置人口共计3

3、．45万人(其中农少。本文通过对嘉陵江亭子口水利枢纽工程农村移民村2．49万人，占比重73％)，规划生产安置人口2．9安置规划工作实践中实物指标调查、生产安置方式、规万人。农村移民的安稳致富对亭子口工程移民安置效划与实施的关系等3个方面的深入分析，探讨了解决果意义重大。农村移民安置规划工作中这3个方面问题的办法，以2农村移民安置规划面临的主要问题期对新形势下水利水电工程农村移民安置规划工作起到参考作用。2．1实物指标调查结果不够全面、准确实物指标调查是农村移民安置规划工作的基础和1工程移民概况前提，其深度和精度直接关系到移民个人的切身利益。亭子口水利枢纽是嘉陵江干流控制性骨干工程，然而

4、，在实物指标调查工作中，因各方面原因往往会导是四川省“十一五”期间重点开发建设的水利水电项致以下两个方面的问题。目之一，电站以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾(1)实物指标调查前，许多移民工作者常常会选航运，并具有拦沙减淤等综合利用效益。水库正常蓄择依靠自己的工作经验来确定实物指标调查内容、方水位458m，正常蓄水位以下库容34．68亿113，装机容式来编制实物指标调查细则，调查工作针对性不强，导量1100MW。致调查结果的准确性和全面性不够。亭子口水利枢纽位于四川省广元市苍溪县境内，(2)由于地方政府和移民个人对农村移民安置工坝区、库区涉及苍溪县、剑阁县、昭化区及利州区4个作流程

5、及内容不熟悉，加之项目业主存在重工程轻移县区、35个乡镇、151个村、482个组、14个集镇、149民的倾向，对实物指标调查工作的重要性认识不够，在个单位和2l家企业。建设征地区以农村为主，涉及人实物指标调查过程中，组织、协调、配合工作不能完全口22696人(其中农村16947人，占比重75％)，涉及到位，调查成果的复核确认工作有欠缺，对实物指标调收稿日期：2013—1l一15作者简介：宋为群，男，高级工程师，硕士，主要从事水利水电工程移民安置规划设计工作。E—mail：songweiqun@cjwsjy．12011．cn第5期宋为群，等：亭子口水利枢纽农村移民安置规划工作实践39查成

6、果的全面性和准确性造成一定的负面影响，给后砖土木、木、土木、简易7类，增加了对房屋装修的调续农村移民安置工作埋下了隐患。查，考虑了房屋超高部分的面积；②对坟墓按不同的2．2安置方式较为单一规格分为土坟、一般立碑坟、装修坟3类；③对零星树木按用途分为果树、经济林、用材林3类；④对土地按目前大部分水利水电工程农村移民生产安置贯彻不同地类进行了分类，特别是土地调查中依据实际情的仍然是“以土为本，以大农业安置为主”的安置方况对田坎系数进行了到村到组的详细划分。针，这项政策的执行，对保障农村移民的基本生活和移(2)实物指标调查过程中，对调查组织、协调、配民群体的总体稳定发挥着积极的作用，在较长的

7、时期合工作进行了详细分工，明确了项目参与各方的职责内仍应继续坚持。和任务。实物指标调查工作由四川I省扶贫移民局指但在大中型水利水电工程项目较为集中的西部地导，亭子口公司会同广元市人民政府及4县区人民政区，农业生产方式仍然是以种植业为主，在移民安置实府共同组织，长江设计公司技术牵头，4县区扶贫移民践中，往往简单地以种植业作为农村移民生产安置的局及涉及乡镇、村、组、产权人共同参与；在土地调查主要方式。随着我国社会经济的快速发展以及国民素中，除上述单