农村义务教育经费投入保障机制的思考.doc

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1、农村义务教育经费投入保障机制的思考大英县财政局秦开文要建立农村义务教育经费投入的保障机制,是农村义务教育健康稳步发展的迫切要求,就“以县为主”的办学体制和现有条件,我认为首先必须建立以下五个方面的保障机制:一、建立由县级财政按时足额发放教职工工资的保障机制按时足额领取劳动酬是中小学教师的合法权益,确保农村中小学教师工资发放是各级党委和政府的重要责任。县政府要强化对教师工资的治理,实行县长负责制,认真贯彻执行国务院和省委、省政府有关规定,根据农村中小学教职工工资收归县管和由县财政统一发放的治理办法,按照

2、统一规定的工资项目和标准以及省统一规定的职务津贴和岗位补助标准,将农村中小学教职工工资全额纳入县级财政预算,由县级国库按时足额发放,对地方出台的各类津贴补贴,教职工应与当地公务员一视同仁,不得发生新的拖欠。二、确保农村中小学校正常运转公用经费的保障机制农村中小学公用经费是保证农村中小学校正常运转的必需经费,是农村义务教育投入的重要组成部分。农村中小学公用经费应不低于省定标准,并依法确保预算内公用经费逐年增长。县政府应根据省核定的农村中小学日常公用经费标准拨付学校的公用经费,应全额纳入县级财政预算并予以

3、保证。县级财政部门应统一设立农村中小学公用经费专户,经费使用应由县级教育部门提出使用方案在征得同级财政同意后下达执行。三、建立农村中小学危房改造投入机制各级政府应根据省上要求三年内完成现有中小学危房改造任务。农村税费改革省上转移支付教育专款中,每年应划出不低于30%的经费用于农村中小学危房改造;县级财政部门也要在预算中安排相应的配套资金;乡镇政府要对辖区内的校舍安全负责,做到早发现、早监控、早改造,同时要发挥财政资金导向作用,广泛吸收社会资金用于危房改造。争取与全省同步,用3年时间消除现存D级危房,并

4、建立新增危房预警和正常改造经费保障机制,确保师生安全。要继续征足用好城镇教育费附加、地方教育费附加和向企业征收的农村教育费附加,多渠道筹措危房改造教育经费,也可以通过村民自愿提供劳务等形式,支持农村中小学校舍维护和修缮。四、建立健全化解“普九”债务的有效机制办好农村教育,是各级政府重要的职责,也是各级党委加强对农村工作领导的重要方面。要坚持农村义务教育走持续发展的道路,营造农村义务教育健康发展的良好环境,对“普九”中形成的债务,制定具体的还债计划,根据财力安排偿还债务专项经费,并不得新增债务,以维护学

5、校的正常教学秩序,推动农村义务教育健康发展。五、建立健全中小学济困助学机制要满腔热情地关注和解决好农村家庭经济困难学生的就学问题,抓紧建立健全资助家庭经济困难学生就学制度,保障他们接受义务教育的权利。政府要从财政中安排一定数量资金,学校提取部分助学金,同时利用社会捐资、集资等设立专项济困助学基金,逐步帮助学校减免家庭经济困难学生杂费、课本费,对家庭经济困难的寄宿学生提供必要的生活补助。在广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学中,对纳税人向农村义务教育的捐赠,在应纳税所得额中全额扣除,并鼓励

6、“希望工程”、“春蕾计划”等,继续做好资助家庭经济困难学生完成学业。二OO九年十月二十日

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