区人大闭会期间代表活动的评估与思考.doc

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1、区人大闭会期间代表活动的评估与思考区人大闭会期间代表活动的评估与思考发表时I'hJ:2012-11-2210:01:46区人大闭会期间代表活动的评估与思考人大代表在人代会闭会期间的活动，《代表法》有明确规定，屮央（2005）9号文件对此也作了专门强调，并就搞好代表活动、发挥代表作用问题，提岀了重要的指导意见。我区在认真贯彻屮央9号文件和省市人大工作会议精神的同时，对加强和规范区人大代表闭会期间的活动，充分发挥人大代表的作用作了具体的部署。儿年来，全区人大组织按照更加注重代表素质的提升、更加注重特色工作的创新、更加注重活动质量的提高、更加

2、注重II常工作的规范的要求，作了积极的探索和实践，木文就我区人大代表在闭会期间开展活动的形式、效果、存在问题作一简要I川顾，并就新形势下进一步加强这项丁•作作些粗浅的思考。一、闭会期间代表活动的主要形式和效果我区人大代表在闭会期间开展的活动形式归纳起來主要有：一是学习培训，知政知情。区及乡镇、街道人大组织、代表小组通过多种形式加强对代表的学习培训，采取各种方式不断拓展代表的知政知情渠道，重点学习《代表法》等法律法规和有关加强闭会期间代表活动的文件；为代表订阅报刊、杂志，印发有关法律法规、政府工作报告；召开政府重要情况或专项T作通报会、向

3、代表寄送政府及有关部门的工作简报等；采取以会代训、座谈讨论、外出学访、优秀代表履职经验交流、邀请代表参加常委会或各工委组织的活动等，提高代表的履职能力和水平。二是调研视察，履职监督。开展每年一次的分层次的“代表视察月驾舌动：一是区人大常委会组织组成人员为主的就全区性的重大经济社会问题进行视察；二代表寄送有关资料、刊物，发送有关人大工作的信息。另外，代表活动的档案也不断规范,为真实反映当初各乡镇、街道的人大工作和代表的活动情况积累了资料，也为以后从事人大工作的同志提供了借鉴。第二方血：活动形式口益丰富。一是小组活动主题突出。组织代表开展视

4、察、调研活动都能突出经济发展和民生工作两大主题，在内容选择上更加注重围绕经济发展重点、社会稳定难点和民生工作热点。如有的£1•对木地群众在征地拆迁、【口城改造，环境保护方面产生的不满情绪和行为，积极做好解释说服工作；有的发挥代表在促进企业与周边村的沟通、为企业发展创造良好的社会环境的作用上作出了有益的探索；有的对事关民生的菜场、公交车站、幼儿园等建设及安全工作组织视察。二是活动形式特色明显。从全区情况看，有规定动作做到位的，如纽•织代表开展“一组一品驾舌动、代表向选民述职、按规定要求的次数组织小组活动等。从备地的特点看，有纟H•织代表跨

5、区域视察活动、代表投票确定政府实事工稈项目、组织代表开展人大知识竞赛，也有组建代表专业小小组增强代表活动的针对性和效果，建立代表接待站定期接待选民等。三是代表参与总体良好。大部分代表祁能按要求参加活动，尤其是一些骨干代表，参加活动的积极性一直比较高涨。第三方血：工作成效口渐明显。一是代表能力素质有了提高。通过活动，代表们更加广泛地接触社会，增强了责任感和使命感，提升了政治和业务素质。代表在人代会前能广泛走访选民，做比较充分的准备，会上审议发言热烈，针对性强，敢于提出批评意见，代表建议的质量也越来越高。二是代表活动成果开始转化。代表小组在

6、组织代表视察、调研等活动以及代表个体走访选民和有关单位后，开始将视察、调研、小组活动的成果转化为闭会期问的建议提出，质量有提高，数量有增加。有的视察后形成了视察报告，这些与原来走过、看过、没有结果相比有了很大进步。三是有关丁•作得到推动。闭会期间代表活动的不断加强和规范，有效地发挥了代表的主体作用，推动了政府及有关部门相关工作的开展。人大代表活动的信息在北仑的新闻媒体上经常出现，提升了人大在社会中的声望。二、闭会期间代表活动存在的主要问题由于主观和客观等诸多因素，闭会期间代表活动尚有许多不尽人意的地方，代表作用的发挥与《代表法》的规定、

7、与广大人民群众的要求，述有不少差距，主要有：一是开展活动不均衡。全区16个代表小组，有活动正常、质量较高的，也有部分活动形式单一、实效不理想的问题。有的小组每年组织代表活动，计划性不强，有的虽有计划,但内容单调，针对性不强；有的代表小组长工作忙，缺少考虑和组织活动的精力，部分代表小组长作用发挥不到位，代表活动还是以乡镇人大、街道人大工委组织为主，代表小组作用发挥尚嫌不足。乡镇、街道的代表工作也存在不均衡。二是参与活动不均衡。主要是部分代表活动参与率不高，不能很好地处理做好白身工作和参加代表活动的关系。不少小组长反映，代表活动最大的困难是

8、组织代表困难，尤其是领导干部代表和企业家代表，很少参加活动。有的代表认识有偏差，履职意识不够强，缺乏主动性和责任意识，有的依赖于骨干代表发挥作用，也有的代表对参加活动存在“应付”思想。三是成果转化不均衡。有