县域小城镇规划中存在的问题分析与解决措施探讨.doc

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1、县域小城镇规划中存在的问题分析与解决措施探讨摘要:小城镇规划是县域城镇体系规划中的重要一环，本文结合笔者多年城市规划工作实践,并运用城市规划一般原理,详细分析了县域小城镇规划中存在的诸多问题,并针对性地提出了解决问题的措施与途径。关键词:县域；城镇体系；小城镇；城市规划；地域特色Abstract:Thesmalltownhasplannedoneimportantringinbeingthatcountyregioncityandtownsystemplans,theunionauthorurbanplanningmanyyearsjobhascarriedoutthemain

2、bodyofabook,haswieldedandgeneralprincipleofurbanplanning,hasanalysedmeasureandapproachhavingalotofproblem,andthepertinencyfieldhaveproposedthatsolveaproblemincountyregionsmalltownplandetailedly・Keywords:Countyregion;Cityandtownsystem;Smalltown;Urbanplanning;Regioncharacteristic1引言县域城镇体系中的小城镇

3、是联系农村与大中城市的桥梁和纽带，属于乡之头，城之尾，在发展农村经济和整个现代化建设中具有十分重要的作用，随着中部崛起战略和长株潭两型社会国家级改革试验区建设的推进，控制大中城市，发展小城镇开始在我省各地逐步实施,因此小城镇有了迅猛的发展，小城镇的发展又带动了农村社会经济的发展，可知小城镇规划在小城镇的发展中具有举足轻重的作用,小城镇规划在指导小城镇建设方面起到了积极的龙头作用，但由于我省各地区的差异及其它方面因素的影响,导致了规划中出现了不容忽视的问题，这些问题严重影响了小城镇的发展及长远利益，如何看待和解决这些问题是规划工作者研究的新课题。2小城镇规划的重要性和必要性分析从

4、城镇体系看，小城镇是属于城市范畴，是城市居民点中的最下一个层次，数量最多并与农村具有密切的联系。从农村地域体系来看,小城镇又是农村地域体系的最上层次。它作为农村之首，带动农村经济、社会发展和农民生活质量的提高。作为城市之尾,同样接受大中城市的辐射。面向农村、城市两个领域，是城乡之间的联系纽带;小城镇是乡村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业的聚集地;是农业现代化的示范区，城乡一体化的实验地;是乡村经济的突破口;是乡村精神文明建设的窗口和前沿阵地。在大力发展乡镇企业的同时，积极推进小城镇规划建设是一个大战略。小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。其规划是一项全

5、局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。规划的基本任务,是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,以实现经济和社会的可持续发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的“蓝图”，是管理小城镇建设的重要依据。进入新世纪以来，我国城市迅速发展，小城镇蓬勃兴起,农村面貌发生很大变化。规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面,发挥了重要的作用。在大规模进行城镇建设的今天，适时加强小城镇规划与管理落实是十分重要，也是十分必要的。我县十分重视小城镇的规划，把小

6、城镇规划作为促进城镇发展的一个重要环节，但在规划过程中也遇到了许多复杂的问题。如何提高小城镇规划设计水平，建设布局合理、设施配套、环境优美的小城镇，成为带动乡镇企业发展,加快城乡物资交流和农产品基地建设的小区域经济中心，已成为关注的焦点，要达到这一目标，还有些问题值得探讨和思考。3县域小城镇规划中面临的问题3.1城镇发展规模的确定，导致城镇化水平预测不具备科学性3.1.1人口规模的确定对于小城镇人口规模的确定，一直沿用综合平衡法：P=PO*（1+K）a+AP式中:P——规划期内总人口（人）P0——规划基期总人口（人）K一规划期内人口自然增长率（％。）△P——规划期内的人口机械增

7、长数N——规划年限而其中P0就很难算清楚，其应该包括农业人口与非农人口之和，往往采集到的资料中有些指标如农业人口数,职工数，在外打工数等都交代不清，前后矛盾，这就造成了我们在计算基期总人口时岀现重复计算的错误，而导致现状人口估计的不准确，公式中如剩余劳动力进镇数完全是一个估算值，而不同的规划者从不同的角度考虑都有可能算出不同的结果,从而影响了人口预测的不科学不合理性。这是一个比较难把握的问题,目前一些小城镇规划人口将剩余劳动力的转化比例定为80%,甚至90%,显然有些盲目偏差。般认为小城镇镇