提高新生代农民工生活质量的政策建议.doc

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1、提高新生代农民工生活质量的政策建议新生代农民工对城乡经济社会发展做出了积极贡献，增强了城镇的人口流动、社会文化繁荣和经济活力，为城镇建设和企业发展创造了大量的财富。各级政府要充分认识解决农民工问题的重要性，重点解决他们劳动经济权益和社会保障制度的缺失，共同营造统筹城乡和谐发展的社会法制环境。为此提出如下对策建议：一、认真贯彻以人为本的执政理念，大力营造统筹城乡发展的制度环境在城乡一体化发展环境下,各级人大要深入调查研究和科学论证，加快社会经济劳动关系立法；各级政府要提高行政管理和公共服务效率，形成农民工维权工作社会化格局；各级工会要加大社会法制和政策宣传，团结动员广大职工在构

2、建和谐社会中发挥重要作用。完善统筹城乡协调发展的制度环境。要加快社会经济劳动关系的立法进程，建立我国社会经济劳动关系的基本法系，明确劳务派遣公司的法律地位和行业规范，增添对农民工劳动权益和社会保障制度的内容，适应统筹城乡发展和规范劳动力市场秩序的需要。完善人大法律法规审查程序，废止与市场经济发展和社会民主化不相适应的法律法规及政策规定，消除限制农民工自由合理有序流动的制度性障碍，努力把保护和发展好农民工合法权益，以及维权工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。完善社会事务管理和公共体系建设。设立统筹城乡发展的政府职能部门，专司组织领导、规划协调和政策研究之责。修改《中华人民共和

3、国户籍条例》，打破城乡二元结构的制度坚冰。在条件成熟的地方，按照农民工实际居住地和就业所在地原则，放宽城市特别是中小城镇的户籍限制；完善以社会保险为核心的社会保障制度，将在城镇就业的农民工纳入城市管理和公共服务体系，保障享受的劳动经济权益和社会福利待遇；发挥市场机制对经济资源的配置作用，鼓励农民工自由合理有序流动转移就业，加大屮央财政转移支付力度，加强对农民工的劳动技能和文化知识培训，解决农村“留守儿童”和“空巢村”问题，解除农民工城镇就业的后顾之忧。营造维护农民工合法权益社会氛围。各级人大和政府要有效凝聚社会共识，加强对劳动法律法规执行情况的检查，倡导一元化为主导的劳动关系

4、格局。耍严格规范企业劳动用「I制度，不仅要保障他们的劳动经济权益，还要维护社会民主权利和精神文化权利。政府有关职能部门要带头改变歧视性的社会称谓，给予新生代农民工更多的社会礼遇和人文关怀，形成完善的组织领导体制和工作运行机制，形成共同维护农民工合法权益的组织合力。二、提倡和传播构建和谐社会的理念，全面提升农民工的综合素质要牢固树立构建和谐社会的理念。要深入选树农民工模范先进典型，培育工人阶级新成员的意识，倡导社会道德和公民行为规范，引导他们成为和谐理念的弘扬者和经济建设的实践者。工会要创建企业文化和开展文体活动，把农民工纳入城镇职工范畴管理，积极培养他们的职业道德和人生理想，

5、发展他们的兴趣爱好和生活潜能，丰富他们的社会精神文化生活。各级政府部门要投人财力和物力，逐步改善他们的居住条件和生活环境，为他们融入城市文明创造条件，增强他们对城镇的归属感、亲近感和责任感。要加强思想素质和劳动技能培训。各级政府部门要制定长期发展规划，加强对新生代农民工素质技能的培训，构建为农民工服务的职业教育培训体系。作为他们的“娘家人”，各级工会要抓住有利的政策预期和机遇，充分利用现有文化教育阵地，主动纳入国民经济和社会发展计划，争取一定的财政帮扶资金，加强对农民工的免费教育培训，加大职业技能教育和职业介绍工作，逐步提高思想素质和劳动技能水平，引导养成新市民的职业道德和生

6、活习惯，在促进经济社会全面协调发展发挥作用。三、加强组织管理和思想引导工作，树立和养成现代文明意识和生活习惯提高农民工的组织化程度，强化他们城镇新市民意识和城市文明习惯。要给予他们在城镇就业必要的法律保障和牛活帮助，体现政府的真切关怀和市民宽容心态。要搭建政府为农民工服务的社会管理信息平台，健全企业民主管理和社区自治组织，加强农民工中流动党员的管理考核，加强对流动会员会籍管理和服务，增强他们社会法制观念和依法维权意识，尊重城市管理和公共秩序，帮助消除与现代文明不适用的观念，消除自卑自闭造成的“孤岛文化”现象，养成社会公德意识和举止文明的城镇生活习惯。提高农民工的组织化程度，强

7、化他们工人阶级的意识和工会会员身份。各级工会要提高他们入会的意愿和积极性，让他们感受“职工之家”的温暖，在群体归属有方向和依法维权上有期盼。工会干部要深入社区和企业之屮，深入基层职工和农民工之中，在基层建立行业性区域性工会组织，最大限度地把农民工组织到工会中来。完善流动会员会籍管理的新模式，建立农民工参与工会建家评家新机制，探索建立流动会员的自愿缴费的新办法，密切工会与农民工的感情沟通和工作联系。为农民工提供通畅透明的信息渠道，加强社会应急管理机制建设，加强群体性突发事件的策略应对，引导他们依法有序地表