跨流域调水生态补偿研究述评.pdf

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1、第32卷第9期长江科学院院报Vol_32No．92015年9月JournalofYangtzeRiverScientificResearchInstituteSep．2015doi：10．I1988／ckyyb．201403822015，32(09)：6—13跨流域调水生态补偿研究述评刘云浪，程胜高，才惠莲，师懿(中国地质大学(武汉)a．环境学院；b．公共管理学院，武汉430074)摘要：跨流域调水生态补偿研究是尝试从生态补偿市场角度解决跨流域调水工程的持续发展问题。从内涵、目的、标准、实施机制、保障制度这5方面分别对国内外相关研究进行了归纳总结，梳理了对跨流域调水生态补偿的认识

2、过程，总结了国内外研究进展、研究侧重点与研究不足并评述了国外典型案例，基于此对国内外研究进展进行了比较。发现跨流域调水生态补偿只是近些年才得以重视，但国外已经形成了从内涵到保障制度的初步理论体系，与国外相比较，我国研究尚处于初级阶段，应从跨流域调水生态服务的特点与生态补偿的市场特征来进行相应研究是今后研究的重点。关键词：生态补偿；跨流域调水；环境管理；博奕法；制度保障中图分类号：s273．1文献标志码：A文章编号：1001—5485(2015)09—0006—08开始的生态学意义上的补偿向生态效益经济意义上跨流域调水是水资源开发中产生矛盾和冲突最的服务付费转变。如早期J．Hite

3、(1986)提出的大的开发方式，如何有效管理调水工程是全球性的跨流域调水区际补偿(InterregionalCompensationof问题。调水区水环境破坏严重，水权转移和环境保Inter．basinWaterTransfers)的概念，虽然他从效率与护成本分摊不均致调水区与受水区矛盾较大。政府公平的角度做了思考，但其文中主要提到了征收税单独承担跨流域调水环境保护与协调的成本负担较费等国家调控的补偿措施，过分的强调行政补偿，未重且不一定是有效的，而生态补偿被证明是有效的完全体现跨流域调水生态补偿的市场特点。近期具市场工具⋯。如何促使跨流域调水工程有效地实有代表性的定义为A．Lu

4、kasiewicz(2006)。。指出跨施生态补偿，实现跨流域调水工程的可持续发展，国流域调水生态补偿具有社会协议性，是社会协议下内外学者对此展开了研究，梳理其关于跨流域调水不同主体下的经济刺激与内部协调的社会协议。具生态补偿的研究成果能有效展示其研究进展及现体而言是指通过跨流域调水生态系统服务的使用者状，对现实有着重要的参考意义。向提供者付费，将跨流域调水生态系统服务的非市场价值转化为当地参与者提供生态服务的财政激励机制，旨在鼓励参与者提供更多的跨流域调水生态1跨流域调水生态补偿的内涵系统服务，实现环境经济协调可持续发展。生态补偿的称呼只是国内范畴，国外不称之为国内对跨流域调水

5、生态补偿称呼不一致，如金“生态补偿”，称呼比较多，目前通用的为生态系统波(2012)称为区域生态补偿，程文(2012)称为服务付费(PaymentforEcosystemServices，PES)J。大型跨区域调水工程生态补偿，只有少数学者对跨国外生态补偿具体到不同涉水生态系统已经产生2流域调水生态补偿内涵进行了概括式定义，但也逐个小的理论分支，为流域水生态系统服务补偿(Pay．渐开始凸显出生态系统服务的市场化特征。如谷海mentforWatershedEcosystemServices，PWES)和霞(2010)指出跨流域调水生态补偿是对调水给水文生态系统服务补偿(Paymen

6、tforHydrological生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污EcosystemServices，PHES)，已形成理论体系。虽染的补偿、恢复、综合治理外还应该包括因环境保护然生态补偿延伸到跨流域调水生态系统的研究历时丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实有限，但目前对跨流域调水生态补偿的认识也从最物上的补偿、政策上的优惠。可见，谷海霞是以调水收稿日期：2014—05—13：修回日期：2014—06—18基金项目：国家社会科学基金项目(11BFX077)；湖北省环保厅科技课题(2012HB03)作者简介：刘云浪(1991一)，男，重庆万州人，硕士研究生，从事

7、环境评价与规划工作，(电话)027—67885178(电子信箱)348053451@qq．oom。通讯作者：程胜高(1954一)，男，湖北黄石人，教授，博士生导师，从事环境评价与规划工作，(电话)027—67885178(电子信箱)chengsg@cug．edu．ono第9期刘云浪等跨流域调水生态补偿研究述评7区保护显性成本与机会成本来定义跨流域调水生态(2)激励个人经济利益最大化目的的同时向环补偿，但忽视了下游因为上游水权流失而丧失的机境保护的公共目的的转化：一般来说，土地利用