[精品]浅析水利水电工程移民管理中的贫困风险控制.doc

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1、浅析水利水电工程移民管理中的贫困风险控制浅析水利水电工程移民管理中的贫困风险控制摘耍：近年来，随着工程建设的迅速发展，工程移民管理问题备受关注。本文将针对水利水电工程移民的管理进行论述，对工程移民管理中的贫困风险进行总结，并探讨出降低工程移民贫困风险的措施。关键词：工程移民管理；贫困风险；控制措施中图分类号：TV212文献标识码：A工程移民是工程建设过程屮引发的一个社会问题，包括水利、水电、交通、桥梁等工程建设引发的工程移民。保障工程移民在进行搬迁后有效降低贫困风险，保证社会发展的和谐稳定是我国十分重视的问题。1浅析工程移民管理对于水利水

2、电工程来讲，工程建设需耍使用大量的土地面积，会产生大量的工程移民，因此，对于工程移民耍从几个方面进行科学系统地管理。1・1工程施工前做好工程移民准备工作对于工程施工占用的土地、建筑以及其他个人私有财产做好科学详细的评估工作,以保证对工程移民补偿的公平公正，避免工程移民因补偿问题而逗留,影响工程的正常施工。工程建设固然重要，但工程移民问题不容忽视，人民群众的利益高于一切，因此，在工程施工前做好工程移民财产的准确评估，保障前期准备工作的完善是工程移民管理的首要环节。1.2工程移民过程屮政府科学管理政府有效调控和管理是移民搬迁安置工作顺利进行的

3、保障。在工程移民搬迁的过程中，政府耍合理利用有效资源，安置好搬迁的移民。但政府的控制资源有限，且与移民的安置意愿不能达到完全吻合，容易造成政府与移民之间矛盾的产生。进行工程移民安置过程中，为了进行有序的管理，政府通过强制性规划对工程移民进行安置，在这过程中移民会出现对政策安排不满的现象，使移民与政府之间的矛盾升级。就贵州某市的水利工程移民过程而言，由于政府调控文件的实施措施没有达到移民最初的期望值，造成了政府和移民之间的矛盾。工程移民资金的管理一直是政府部门和工程移民高度重视的环节。工程移民的过程中，移民最重视的则是最终利益的分配。目前，

4、较为适用的资金授权管理形式为行政授权式。在工程移民搬迁结束后，对移民的安置问题成为政府干预的重要环节。对于移民的扶持问题，我国的针对性管理还存在着一定的不足，使搬迁安置问题无法得到全面系统的妥善解决，给移民群众生活带来某些不便。2工程移民风险总结工程移民是一个复杂的社会活动，在移民过程中会产生巨大的人口流动，对移民群众自身产生众多的风险。2.1丧失住所工程建设过程中要占用大面积土地，对于当地房屋的拆迁是工程建设的需要。由于工程的拆迁，使工程移民丧失了长期居住的住所。尽管政府会实施相应的措施，但部分工程移民还是会被安置到暂时性居住地，这种临

5、时性居住地会成为工程移民的巨大问题。2.2丧失耕地在工程建设过程中，无论是水利工程建设、电力工程建设、交通工程建设或是其他公益性工程的建筑，都会征用大量耕地。耕地是我国的稀缺资源，是当地农业赖以半存的基础，一口耕地被占用，农民的生产会受到重大影响，也会造成诸多产业链的紊乱，使当地的经济生活受到影响。2.3丧失工作工程建设对土地的占用会使诸多移民丧失谋生技能，失去工作。如果是农业用地被工程建设占用，那么一直从事农业生产活动的工作者就会失去工作的空间区域，而自身缺乏其他技能的掌握，这样的情况只能待业在家。工程建设也会占用到其他建筑区域，如商业

6、区，那么则会导致从事商业活动的工作人员失去工作。2.4健康受到影响工程移民是一项复杂且庞大的工程，移民漫长混乱的过程中，容易引发诸多的健康问题。对新环境的不适应，由于突然离开生活了很久的地方，突然没有了熟悉的生产生活环境，移民群众会对诸多方面产生排斥反应,导致健康受到威胁；由于搬迁和安置的过程使移民群众的精神状态处于亚健康状态，情绪的不稳定也增加了健康问题的发生。2.5谋生手段的改变在工程移民安置好以后，首先应该考虑的就是重新寻找谋生的技能。在搬迁以前，大多数工程移民属于农业活动的从事者，由于搬迁环境的改变，失去从前的劳动环境，自身原本的

7、谋生手段已经不能适应生活的需要，要改变自己的谋生手段，以求得在新的环境屮生存和发展。2.6社会福利的改变工程移民在搬迁之前，会享受国家政策实施下相应的福利待遇，共享某些公共资源。对于新的居住环境而言，部分地区因为后期安置工作没能及吋有效的落实，造成福利待遇或共享资源的不完善。2.7生活环境的不稳定对于某个地区而言，工程移民的迁入会带来诸多问题。移民群众对于地区的陌生性和人员的复杂性都存在诸多问题。由于各种移民群众和原居住地群众的排异性，常引发各种矛盾和问题，使居住环境不和谐因索增多，不稳定性明显。3降低工程移民贫困风险的措施3.1树立全面

8、的成本收益观念以培育移民自身能力的角度探索水利工程的移民安置模式，需要转变观念。要树立一个全面的成本收益概念，避免单纯把移民安置当作成本，费用估算越低越好的倾向，而应该全面地分析工程项目的成本