消费者参与价格听证法律问题研究.pdf

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1、inPriceHearingAThesisSubmittedPartialFulfillmentoftheRequirementFortheM．A．DegreeLawByMinJiPostgraduateProgramPoliticsandLawDepartmentCentralChinaNormalUniversitySupervisor：LiShoutingAcademicTitle：AssociateProfessorSignatureApprovedMay,2011论文原创性声明和使用授权说

2、明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：厂虱◆纱日期：歹。，f年f月弓／日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论

3、文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：71日影沙日期：≯，f年f月；f日挪搬枷他日期：≯，f年．甥≥7日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数据库"中全文发布，

4、并可按“章程”中的规定享受相关权益。圃童途塞握变质溢卮!旦坐生；旦二生；旦三生蕉查!作者签名：厂习◆己／日期：沙'f年期z,／日导师签名：日期：加l『年f月；7日内容摘要价格听证制度是指政府价格主管部门在制定、调整公共事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，邀请社会有关方面人士参加听证会，对调定价格的必要性、科学性进行论证，为其价格决策提供参考依据的一种法律制度。价格听证制度的引入揭开了政府定价的神秘面纱，充分尊重了公众的知情权和参与决策权，为政府价格决策的科学性、民主性提供了更多的信息

5、和依据。但是，价格听证制度在实际的运作中，却遭遇了一系列的尴尬，尤其是消费者参与价格听证会存在的问题更为严重。针对这个问题，本文通过对实际案例进行分析，从而引出消费者参与价格听证会存在的相关问题，力图对完善消费者参与价格听证会制度提出一点建议。本文分为四个部分进行阐述。第一部分主要以实际案例引出消费者参与价格听证会存在的问题。首先对哈尔滨市水价听证会进行了回顾，从此次水价听证会中消费者代表在听证会中的表现，引出了消费者代表参与听证会存在问题，如消费者代表的遴选机制不明，消费者代表的代表性不足，消费者

6、代表的专业性不强等。第二部分讲述消费者参与价格听证会的理论基础及依据。消费者参与价格听证会的理论基础主要有三个：一是自然公正原则；二是正当程序原则；三是依法行政原则。消费者参与价格听证会的依据主要有三个：一是宪法保护人权的依据；二是《价格法》依据；三是《消费者权益保护法》明确规定保护消费者的生存权、公平交易权的依据。第三部分主要是论述当前消费者在参与价格听证中存在的问题。本部分通过分析消费者代表参与价格听证会实践中出现的种种问题，进而指出了消费者代表参与价格听证会中相关法律制度的不完善，诸如消费者代

7、表的遴选标准不明、方式单一，消费者代表的代表性不足，消费者代表的话语权无保障，消费者代表参与价格听证的费用负担等问题，这需要从法律的层面上进一步完善。第四部分主要分析了价格听证会制度的真正功能和用途，对价格听证会制度重新进行定位。在重新定位了价格听证会制度后，正视消费者参与价格听证会存在的问题，从而提出了完善消费者参与价格听证会制度的几点建议：(一)明确消费者代表的选拔标准；(二)健全消费者代表的遴选方式；(三)消弭信息的不对称以保障消费者代表的话语权；(四)合理分担消费者代表参与价格听证会的费用。

8、(五)赋予听证会笔录以法律效力避免价格听证会流于形式。关键词：价格听证；遴选机制：听证案卷；消费者代表Pricehearingsystemisthelegalsystemthatthegovernmentpricecontroldepartmentsshouldinvitesomeonetodemonstratethescienceofpricingdecisionwhenitmakesthepricesofpublicutilities，pricesofpublic