我 国 自 然 资 源 国 家 所 有 权 物 权 属 性 研 究 _ 黄 桂 琴.pdf

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1、第29卷第3期石家庄仅济李陇李根Vol.29No.32(X巧年6月JournalofShijiazhuangUniversityofEeonomiesJun.20(巧我国自然资源国家所有权物权属性研究黄桂琴,(石家庄经济学院法学院河北石家庄05031),,:摘要我国自然资源国家所有权的理论定位应为公共财产权个人既是所有者又是非所有者。构成了我国自然资源国家所有的基本矛盾自然资源作为国有财产对法律的要求不是设定特别的,。保护禁区而应是通过法律合理配置权利来增强自我健康发展的活力和参与市场竞争的能力这。一问题的解决只有通过回归自然资源所有权物权本来面目才能实现借鉴外国立法经验探

2、索我国,。自然资源国家所有权的可交易性以实现我国自然资源所有权的物权化:;;关键词自然资源自然资源国家所有权物权属性.中圈分类号:伪232文献标识码:A文章编号:1(X)7石875《2以万)0371扔供所拥有的所有权同其他一切人的所有权相结合构成1我国自然资源国家所有权的理论定位,。公共所有权的时候才能有效的发挥作用作为个,,,根据财产权的排他程度可以把财产权区分为人他既没有特殊的权利去决定自然资源的使用、。也不能根据特殊的所有权去索取总收入的任何一个私有财产权公共财产权和共有财产权等如果法,。,律将某项财产权利赋予私人支配那么该人就对此特殊份额个人即是所有者又是非所有者构

3、成了。’;〔〕项财产拥有私有财产权如果某项财产杖利由多人我国自然资源国家所有的基本矛盾.,,享有并由他们直接行使形成的是共有财产权;22公有权主体与处在非所有者地位的公众之间,的矛盾是自然资源国家甭有基本矛盾的外化如果某项财产权利由多数人享有并由其常设机构,。,,来行使就形成公共财产权由此我国自然资源个人既是所有者又是非所有者使得任何个人,,。不能单独行使所有权在此状况下人们必须通过国家所有权是公共财产权,某种集体行动来行使并实现资源的公共所有权需2我国自然资源国家所有的基本矛盾及其,。要设立一个常设机构处理日常的自然资源事务基本矛盾的外化这种常设机构是代表和行使公共自然资

4、源所有.,,2,1个人既是所有者又是非所有者构成了我国权的社会机构他必须是统一的和惟一的他是从,;自然资源国家所有的基本矛盾全民中产生出来的但又独立于任何个别人他来,:“我国《民法通则》第73条规定国家财产源于每个个别人的自然资源所有权但又超越于每。。”个个别人的个人所有权我们可以把这种社会机构属于全民所有社会全体共同拥有自然资源是我“”。,称为自然资源的公有权主体在国有所有权体国国家自然资源公共财产权的特征这一特征同时,。决定了所有关系中的每一个人既是自然资源的所有制下自然资源的公有权主体就是国家,自然资源的公有权主体从每个个别人身上独立者又不是自然资源的所有者说他是自然

5、资源的所,,出来形成统一的公有权主体的过程也正是公共所有者是因为依照法律共同拥有即意味着每个个人,“”。都拥有自然资源财产的所有权这些所有权的集合有权主体基本矛盾的外化过程作为自然资,,构成共同拥有的权利;如果每个人都没有所有权源公共所有权惟一代表的社会机构一旦形成自然。,资也就谈不上公共财产权另一方面他又不是资源源公共所有权的基本矛盾就取得了一种对外的形。,,,式这时相对于自然资源的公有权主体的其他人的所有者因为在公共拥有的情况下只有每个人:2以场一一巧收稿日期03,.,,,、。作者简介:黄桂琴13(96一),黑龙江虎林市人法学硕士教授毕业于中国政法大学研究方向为民法环境

6、法学371,、,不再是自然资源的所有者而只是劳动者经营者国家是个抽象的集合体要切实行使自然资源,,或消费者;不再处于资源的所有者的地位上不再的所有权国家必须把这一所有权委托给中央政,。府;而中央政府不可能直接控制那么多的自然资履行所有者的职能而只是履行其他经济职能另,,,一方面在与自然资源相关的活动中只有自然资源所以又必须委托给中央政府各部门和各地方政;源公有权主体惟一的处于所有者的地位上并行使公府去管理各部门和各地方政府又不可能事无巨细。,,,有权职能这时任何个人或集团只有作为自然地全面控制和管理这些资源他们必须寻找代理人,。资源所有权主体的代表以他的名义才能是自然资去行

7、使,,源所有权的真正行使者;而作为个人或集团他或然而国家和他的各级委托代理人都有着不同。,,,它只是非所有者这样国家所有权的基本矛盾的行为目标国家的行为目标是社会福利的最大,,,外化为公有权主体与处在非所有者地位的公众之间化就是要保证自然资源不被破坏不流失并被,、。的矛盾即国家和个人社会组织的矛盾川。有效地配置到社会的各个环节显然国家的目标和,自然资源的终极所有者的目标是一致的它从整体3自然资源国家所有权实际运行中及立法、,上平衡协调了具体个人的利益和要求从全局上上存在的问题。,体现了大家的自然资源利益在国家机构中

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