关于促进科教结合内涵、实质和路径的思考.pdf

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1、2年第l2期scje⋯dTe⋯tR眦hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2013．12．047关于促进科教结合内涵、实质和路径的思考康琪，周华东，梁洪力，王海燕(中国科学技术发展战略研究院，北京100038)摘要：以创新体系理论为基础，对科教结合的内涵与边界进行探讨，认为“科教结合”的实质是资源的整合，以此为基础分析实现科教结合的基本路径，并指出推进我国科教结合需要注意的若干问题。关键词：科教结合；内涵；实质；路径中图分类号：G31；G40—05文献标识码：A文章编号：1000—7695(2013)12—0212—04Thoughtson

2、theConnotation，EssenceandPathofPromotingIntegrationofResearchandEducationKANGQi，ZHOUHuadong，LIANGHongli，WANGHaiyan(ChineseAcademyofScienceandTechnologyforDevelopment，Bering100038，China)Abstract：Basedonthetheoryofinnovationsystem，thispaperprobesintotheconnotationandboundaryofintegrati

3、onofresearchandeducation．Thepaperconsidersthattheessenceof“integrationofresearchandeducation’istheintegrationofresources，analysestheessentialpathofachievingintegrationofresearchandeducation，andfinallypointsoutseveralissuesinpromotingtheintegrationofresearchandeducationwhichweshouldpa

4、yattentionto．Keywords：integrationofresearchandeducation；connotation；essence；path推进国家创新体系建设，是实现创新型国家的以此为基础指导实践。比如，科技部和教育部归口关键。目前，技术创新体系以国家技术创新工程为的仪器设备，大多分别配置在各自体系的机构中，抓手，已经取得了初步成效，但如何加强科教结合、此时说“科教结合”，很难分清到底是主管部门结推进知识创新体系建设，依然缺乏政策着力点。虽合，还是科研院所和高校结合。再比如，当前我国然“科教结合”已经成为我国政府高度关注的焦点高等院校既有教

5、育职能又有科研职能，而目前部分问题，但政策研究尚无法提供较充分的理论支撑，科研院所也具备科研和教育双职能，此时谈“科教甚至对一些基本概念尚未厘清，比如“科教结合”结合”，很难分清是机构结合，还是活动结合。另中“科”与“教”的内涵、“科教结合”的实质及外，作为研发体系的重要组成部分，企业应该是科路径等问题。要推进科教结合，必须首先回答“科教结合中的重要环节，也就是说属于“科”的部教结合”的相关基本问题，才能进一步讨论具体推分，但是从上述三个方面划分，很难为企业找到合进机制。适的定位。为更清晰地把握科教结合的内涵、方式和路径，1对“科”与“教”的解读首先需要明确科教

6、结合的目的，进而根据目的建立1．1对科教结合的几种看法一个统一、逻辑自洽的分析框架。从现有文献和讨论来看，当前对科教结合有以1．2科教结合的实质下三种认识。第一，科教部门之间的结合，“科”科教结合是在推进我国国家创新体系建设，建即科技主管部门，“教”即教育主管部门。第二，设创新型国家的大背景下提出的。《国家中长期科学科教机构之问的结合，“科”即科研院所，“教”即和技术发展规划纲要(2006—2020年)》明确指出，高等院校。第三，科教活动之间的结合，“科”即为全面推进中国特色国家创新体系建设，要“建设科研活动，“教”即教育活动。科学研究与高等教育有机结合的知识创

7、新体系⋯⋯上述三种看法的角度不同，都分别指出了“科促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的结教结合”的一个重要方面，但非“科教结合”的全合与资源集成。”貌。并且，这三个方面的划分缺乏逻辑性，相互之科教结合的目的，就是通过增进科教两大子体问的边界划分不清晰，理解上容易产生混淆，很难系的互动与连结，提升科技和教育资源优化配置和收稿日期：2012—010—08，修回日期：2012—12—07康琪等：关于促进科教结合内涵、实质和路径的思考213利用效率，全面推进国家创新体系建设，提高国家最优配置和价值最大化。整体创新能力。而创新体系基本理论的核心观点是，总之，从资源视

8、角切人，这便于我们更为清