实现上海信息服务业发展的新突破.pdf

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1、20l0No.6文章编号:1000—7695(2010)06—0075—04实现上海信息服务业发展的新突破徐丽梅,安淑新(上海社会科学院,上海200020)摘要:2008年上海信息服务业实现增加值690.64亿元,占全市GDP的比重超过5%,达到“支柱性产业”标准。在世界金融危机的影响下,上海的信息服务业如何突破现有的体制、政策、资金和竞争约束,实现快速发展,对于上海应对金融危机、以及转变经济增长方式都具有重要意义。分析了上海信息服务业发展的现状、发展定位,从管理者、生产者、消费者以及环境和基础设施四个方面分析了问题并提出相应的对策建议。关键词:信息服务业;新突破;策略中图分类号:

2、F49文献标识码:A信息服务业是上海市重点推进的六大服务产业之一,近增加值仅占上海GDP的4.87%(而信息制造业约占到9%);几年稳步增长。2008年实现增加值690.64亿元,占全市其次,分行业在国内的竞争力不够强。据{2008中国软件自GDP比重超过5%,成为新的“支柱性产业”。近阶段上海信主创新报告》,无论是按照2007年城市软件收入规模排名,息服务业确定的重点发展方向是面向商业、面向消费和面向还是按照城市双软认定软件企业的数量排名,上海都位于北娱乐。作为一个重点支柱性产,如何突破现有的体制、政京、深圳之后。上海面临着国内其他地区强有力的竞争。策、资金和竞争等制约,是上海信

3、息服务业发展面临的重要(3)产业结构:得以优化,但缺乏特色课题。2007年上海电信服务业经营收入占信息服务业收入的比重由2004年前的50%降至27.32%;软件业收入比重从2002l上海信息服务业发展现状年的31.03%上升至2007年的53.37%;网络服务收入比重(1)产业环境:良好的硬环境和需要改进的软环境从2002年的4.53%上升至2007年的8.75%。软件和网络服上海的信息基础设施建设水平在全国领先,集约化基础务的收入比重上升,意味着信息服务业中附加值高的行业逐设施建设稳步推进,新一代网络技术应用逐步扩展,功能服渐占主要地位,信息服务业的产业结构得以优化;但相比于务

4、能力再上新台阶,信息通信终端用户快速增长,可以认为北京以软件见长、深圳重点发展通讯产业、大连的外包产业上海已经建立起良好的信息服务业发展的硬环境。然而,上蓬勃发展而言,上海信息服务业缺少鲜明特色。尽管网络游海在信息服务业的软环境方面还存在不少问题:包括信息市戏近年来在全国领先,但由于其在信息服务业所中占比重较场运行机制不完善、缺乏技术标准和行业规范、人才供给结小,网络游戏对上海信息服务业的支撑仍然有限。构不平衡、信息资源没有得到有效开发和利用、社会信用体(4)产业组织:企业规模较小,缺乏竞争力系不完善等。上海信息服务企业的规模相对较小,资产总额过亿元的(2)产业规模:增长较快,但“

5、快而不强”企业比重很小,而且缺少上海本地有特色的大型信息服务企上海的信息服务业近几年快速增长,占GDP比重逐年上业。以经营收入占信息服务业一半以上的软件业为例,2007升,已经形成了比较完整的产业体系,产业门类相对齐年年营业收入超过亿元的企业有83家,仅占有效认定的软件全,如图1所示。企业总数(1372家)的6.05%,该比例明显低于深圳和北京。企业规模偏小在某种程度上反映出,上海信息服务业的发展整体上尚未进入集约化发展阶段,企业技术创新的能力、品牌的市场影响力、以及融资能力等在国内市场的竞争力还不够强。2上海对信息服务业的定位要求2.1相关的政策与规划上海市高度重视信息服务业的发

6、展,制定了大量有利于产业发展的政策法规和规划。2000年率先在全国出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》;2005年8图1近年上海信息服务业增加值及占GDP比重月,出台了《上海市信息服务业发展五年规划》,大力促进数据来源:历年上海市国民经济和社会信息化公报和历信息服务业的跨越式发展,提高城市综合竞争力;同年12年上海信息化年鉴。但上海的信息服务业在迅速发展的同时,月,发布了《关于上海市加速发展现代服务业的若干政策意也存在着“快而不强”的问题。首先,相比于信息制造业,见》,对信息服务业的发展提出了具体意见,优化了上海服信息服务业对于GDP的贡献有限,2007年上海信息

7、服务业的务业的发展环境;2006年8月,上海市又出台了《关于促进收稿日期:2009—08—28。修回日期:2009—10—30基金项目:上海社会科学院部门经济研究所财政课题76徐丽梅等:实现上海信息服务业发展的新突破上海市服务外包发展的若干意见》,为服务外包企业做大做目标,需要有新的突破。本文试从管理者、生产者、消费者强、提高国际竞争力产生了积极作用。2007年编制了《上海和基础设施四个方面加以讨论(图3)。市国民经济和社会信息化“十一五”规划》以及《上海市信息产业“

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