工业企业环境风险评估工作中的思考.pdf

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1、工业企业环境风险评估工作中的思考黄爱平(太仓市环境保护局，江苏太仓215400)摘要：结合本市百余家工业企业风险评估工作实际，对发现的问题提出不成熟的看法，希与环境应急一线管理同仁探讨。关键词：环境应急：风险评估l环境风险评估工作的重要性松花江苯事件使得环境应急管理进入公众视野，“8·2昆山爆炸”，“8·12天津爆炸”使得企业环境应急管理日益成为环境保护的一项重要工作。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出“完善以预防为主的环境风险管理制度，实行环境应急分级、动态和全过程管理”，企业环境风险评估是环境风险管理的重要的基础性环节，是有效防范环境风险的前提和

2、重要保障[1]。2三个时问段的评估范围和适用标准2012-2014年，对化工、涉重(电镀、阳极等)、国控(火电、污水厂)、危废处置等重点环境风险管控企业，先试点后全面推开，按照《江苏省环境应急预案编制导则》的要求，使用((建设项目环境风险评价导则》。2014-2015年，选取5家重大环境风险企业，使用《江苏省企业环境风险评估技术指南》(苏环办(2013)321号)。2015-至今，对全市已备案和新备案企业，按照((企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014134号)，(危险废物处置单位适用江苏省的风评指南)，3具体操作中的问题与建议下发文件、组织培

3、训，协调评审、督促整改，全程参与风险评估管理，发现了具体操作中的一些情况。3．1风评标准的局限性。省厅和环保部的风评指南都是基于指标体系的评估，计算单项指标值后进行加权求和，得到风险值，管理单项指标通过定量计算或定性分析，结合环境敏感受体情况，通过矩阵，得出重大、较大或一般的结论，简单易操作因而非常实用。[2】但也存在一定的局限性。例如没有考虑到相邻企业的风险叠加效应。某液化烃贮存分装企业贮存量约300吨丙T烷，按照指南辨识为一般，但是与该企业传输液化烃和尾气(火炬)的上游企业是贮存量几万吨的重大风险企业。一旦发生连锁事故，一般等级显然是不适合的。例如没有考虑

4、到事故扩散范围。某工业区内油漆生产企业，500米左右有居民区E值最高定为较大等级，该企业最大可信事故扩散范围远小于500米，结合季风特性一般不会对该居民区产生明显影响。例如没有考虑到企业硬件现状。某小化工企业，涉及多种环境重点管控化学品，但是贮存量少，各项应急措施基本到位，通过安评，但是厂房陈旧、私搭乱建、隔墙相邻化纤仓库，几年前发生过火灾泄漏事故，一般等级显然是不合适的。建议综合考虑((环境风险评价导则》、《环境风险等级评估指南》和《重点环境管理危险化学品环境风险评估技术方法》等技术规范，提高区分度，审慎确定较大以上环境风险企业。3，2风评标准的适用性。省风

5、评指南适用对象为涉及生产、适用、存储或释放环境风险物质的企业；不适用核设施放射、尾矿库、海上石油天然气开采设施、军事设施。部风评指南适用于对可能发生突发环境事件的(已建成投产或处于试生产阶段的)企业；不适用于危废处置、港口码头等。除了氯碱、硫酸有行业风评指南外，大部分工业企业使用通用指南，部分行业的适用性不佳。例如印染企业由于化学品贮存使用量小，风评不涉及生产规模、治理设施稳定达标排放、排放量、染整废气等，评估结论均为一般，起不到区分效果。例如危废处置单位中的废桶回收再生单位，虽然涉及到种类复杂的化工溶剂残液的暂存，喷涂废气，但是化学品贮存量极少，一般等级显然

6、不适合于危废许可行业。工业污水处理厂使用的药剂极少，污泥定性一般固废，日排放量达几万吨，一般等级显然不适合。建议尽快出台涉重(电镀、阳极等)、国控(火电、污水厂)、危废处置等分类分行业的《企业环境风险等级评估标准》(指南)，增加适用性和针对性。[3】3．3具体指标的适用E值选定。其一，指南中用5公里或者500米范围进行辨识。在工业较发达的苏南地区，如果选用5公里辨识人数的，大部分企业都是最高等级。事实上，很多企业中小规模，即使发生最大可信事故影响范围也仅限于厂界内或很近的距离。因此，我们建议根据企业实际情况来选择范围大小。电镀、印染行业基本适用500米。其二，

7、指南里5公里是明确仅指居民区、医疗卫生等环境敏感保护县标，但500米说是总人口，在工业企业不算在敏感保护目标时，周边工厂的职工还是否算在总人口里。建议予以明确。风险物质临界量选择。部指南中310种(类)风险物质，危化品名录为8大类2828种，高毒物质名录为58种，在部指南里很多危化品找不到，省指南按照性质分为有毒高毒、易燃易爆灯，建议适用省指南。有毒气体报警和处置装置。其一，部分电镀企业涉及含氰高毒物质，但正常生产时气体氰化物的浓度又是极低的，按照指南需要配备报警和处置装置，实际上没有一家电镀企业安装这类装置。电镀行业整治规范和安全评价中也未提出此类要求。老企

8、业的消防选定。租赁土地或早期建设厂房，