技术创新机制的国际比较及其对中国的启示.pdf

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1、2009年第11期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2009No．11文章编号：1000—7695(2009)11—0030—04技术创新机制的国际比较及其对中国的启示姜百臣，欧晓明，徐蕾(华南农业大学经济管理学院，广东广州510642)摘要：随着信息技术的迅猛发展和全球化进程的加快，技术创新成为维持与提升国家、产业、地区与企业竞争力、促进经济增长的重要途径。自主创新和建设创新型国家重大战略的确立，激发了我国企业的创新热潮。在比较评述了发达国家技术创新机制和政策，对我国技术创新机制存在

2、的问题进行了分析和思考的基础上，从政策、市场、R&D投入机制、融资、产学研和服务体系等方面提出了相应的对策和建议。关键词：技术创新机制；国际比较；启示中图分类号：F2o4文献标识码：A动的特点制定了知识产权保护、税收优惠、引导风险投资、1引言支持成果转化、保护性政府采购、鼓励中小企业发展等一系进入2O世纪90年代以来，以计算机和网络信息为代表列政策措施。13本和韩国的政府也制定了一系列的促进技术的高新技术得到了迅猛发展。技术创新呈现全球化的趋势，进步的政策，鼓励和刺激产业技术的创新与发展。发达国家成为企业竞争的核心能力和关键要素。特别是以

3、跨国公司为企业研发投入(R&D)的高涨很大程度上是国家科技政策引主体的大型机构为了巩固其在世界范围内的产业化链条中的导和扶持的结果。在国际上，R&D占GDP的比重是衡量一核心能力和竞争优势，积极在全球范围内利用创新资源，通个国家科技创新水平和竞争力的一个最重要的指标。发达国过设置研发机构、组成战略联盟等战略构筑了新型的技术创家R&D占GDP的比重均达到3％以上，其中企业投入部分约新产业链，大大提高了技术创新在企业全球化发展战略中所占70％，高校和政府科研机构约占30％。相比之下，我国占的地位。跨国公司也因此成为技术创新中的主导者。而在R&

4、D投入中企业只占到40％，高校和政府科研机构合计约占中国，从技术创新的角度而言，大多数企业尚处于发展的初60％。美国等国家规定企业与高校、科研单位联合进行技术中级阶段，尚未形成完善的技术创新机制及其植入经济增长开发、科研活动，国家要给予财政补贴，一些国家高科技企的有效机制。企业没有成为真正的创新主体，难以使其成为业R&D的投入中至少有一半以上是由政府财政补贴和税收减以核心技术为支柱，具有全球意义的产业链系统集成者和关免生成的。键技术的发明提供者。我国要改变处于产业链低端的现状，近年来，随着国家和企业对技术创新越来越重视，我国就必须提高自主

5、创新的能力，而提高自主创新能力的关键在的研发经费投入量每年呈大幅上升趋势，研发经费所占GDP于创新机制的创新。的比重也一直增加，已从2001年的0．95％上升至2005年的1．34％。但是与发达国家比较起来，该比重还是很低的。据2技术创新机制的国际比较与借鉴国家统计局发布的数据显示(见表1)，2005年全国大中型2．1外部推动力量——政府工业企业R&D投入强度虽然结束了连续两年下降的趋势，研(1)法律法规体系完备，政策具有强可操作性发经费占主营业务收入之比提高到了0．76％，但我国研发投为了使政府的支持行为有法可依，发达国家普遍在金融入强

6、度依然不足，2005年我国研发经费与国内生产总值之比信贷、限制垄断、知识产权保护、鼓励风险投资与技术创新仅为1．34％。比较发达国家的水平，我国企业自主研发经费等方面都颁布了一系列相关法律法规和条例。例如，美国的主要来自于企业自有资金，约为65％，而政府财政投入不到《技术创新法》、《技术转让法》，法国的《技术创新与科研30％。可见，我国为了鼓励企业技术创新，应继续增加研发法》，13本的《科技基本法》。政府大多依法针对技术创新活经费，提高R&D在GDP中的比重。表1R&D经费占GDP的比重(单位：l0亿本国货币单位)R&D经费及其占各国GD

7、P的比重％1中国美国日本德国法国2001矩l04．25O．95％277．822．76％l5542．83．07％52．0o2．46％32．892．2％2002焦l28．761．O7％276．262．65％l555l

8、513．12％53．362．49％34．532．23％2003芷153．96l_l3％292．442．68％15683．40315％54．542．52％34．572．18％2004矩l96．631．23％3l2．542．68％15782．743．13％55．1O2．49％35．652．16％2005拄2451．34％NAl673

9、7．62．9％NANA数据来源：根据国家统计局《研究与试验发展(R&D)活动的国际比较》，(2005年世界各个国家和地区的GDP排名》整理而得；日本2005年R&D经费来源于13本总务省200