民营企业自主创新促进与法律保障问题探析.pdf

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1、2008年第12期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch20o8No．12文章编号：1000—7695(2008)12—0015—03民营企业自主创新促进与法律保障问题探析郭洪波(广东技术师范学院政法学院，广东广州510262)摘要：从宏观层面进行考察，我国政策环境及法律环境均存在制约民营企业自主创新的因素。为了促进民营企业开展自主创新活动，政府应借鉴国外成功经验营造一个良好的政策环境和法律环境。从微观层面分析，民营企业要优化内部法律机制，为自主创新奠定微观法律基础。关键词：民营企业；自主创新；政策环境；法律环境中图分类号：F276．3文献标识

2、码：A当今，世界科技发展日新月异，正盈育着新的重大突破。活动更具地方产业特色，实现民营企业从数量扩张到企业质谁在知识及科技自主创新方面占据优势，谁就能够掌握发展量提升的转变。的主动权。在这种背景下，《国家中长期科学和技术发展规(2)构建有利于民营企业自主创新的政府采购政策。实划纲要》提出建设创新型国家的重大战略决策，把自主创新践证明，给市场要比给资金更能有效地提高民营企业自主创提高到前所未有的特殊层面及高度。民营企业是自主创新的新的积极性。从国际上看，政府采购是刺激科技创新和高科生力军，在经历了二十世纪80年代的初创和90年代的扩张技发展的重要政策工具，它可以有效地降低民营企业创新产性发展之后

3、，进一步加强科技进步和自主创新，走外延型发品进入市场的风险。美国二十世纪60年代就制定了《政府采展道路将成为民营企业的必然选择。民营企业自主创新既需购法》，1993年美国联邦政府采购额约有30％给了中小企业，要良好的政策环境，也要求有完善的法律保障。本文试对如总额近600亿美元。在硅谷创立初期，科技企业的订单中有何完善民营企业自主创新的政策环境及法律保障进行探讨。25％来自政府。在今后几年内，美国政府还将耗资90亿美元，以政府采购的形式培育“创新产品”市场J。我国可借1营造有利于民营企业自主创新的政策环境鉴美国的做法，重视运用政府采购政策对企业自主创新的促我国正处于经济转轨时期，市场经济体制尚

4、不健全，仅进作用，要在现有基础上加大政府采购的范围和力度，并对仅依靠市场机制推动企业特别是民营企业的自主创新是远远民营企业自主创新产品给予一定的倾斜，为此，政府采购政不够的，也是不现实的，只有充分发挥政府的作用，才能有策应明确规定：一是中央及地方政府要建立财政性采购自主效促进民营企业的自主创新。因此，政府要借鉴国外鼓励企创新产品制度，以支持企业自主创新项目。同时要改进政府业自主创新的成功经验和做法，配合我国建设创新型国家的采购评审方法，对民营企业自主创新产品要给予优先购买的战略决策，根据民营企业自主创新的特点，完善政策环境，待遇；二是要将企业拥有自主知识产权的产品纳入政府采购以促进民营企业自主

5、创新能力的不断提高。优先目标，国家重大建设项目及使用政府资金的采购活动，(1)要积极实施国家区域创新战略，使民营企业自主创都要优先购买具有自主知识产权的产品，这将提高民营企业新更具地方产业特色。国际科技发展经验及国内实践证明，自主创新的积极性，开发和拥有自主知识产权的产品；三是当高新技术产业聚集到一定程度后，企业在产业上、产品上要建立鼓励自主创新的政府订购制度，当政府采购者进行采的相关性将引发在科技创新活动上的关联性，从而产生科技购时，将民营企业自主创新活动及成果列为采购对象的选择创新的集群效应，进而推动产业集群向创新集群转型。如珠标准之一。这意味着，同一行业的企业进行政府采购竞争时，江三角洲

6、在初步实现农村工业化后，根据国际科技发展趋势自主创新活动及成果显著的企业具有竞争优势，更容易占领及地区特色，提出了“第二次工业革命”的战略，有选择、市场，从而刺激民营企业开展自主创新活动。有目标地确定引进台湾地区技术密集型企业，包括电脑软件、(3)大力支持民营企业参与国际科技交流合作，提高民高新技术产业以及大财团、大公司。台湾地区l0大电脑厂商营企业自主创新的能力。“科学发展的动力在于不同思想和先后在珠江三角洲投资，并带来了一大批配套信息技术企业文化的撞击。激烈的科学争论与兼容并蓄的科学宽容，往往在珠江三角洲落户。这种以产业配套为纽带的“聚居效应”，能够引发重大的创新突破。”另外，现代高科技的

7、发展日新使得该地区的电子信息产业出现跨越性的发展，企业自主创月异并呈现高度复杂化的趋势，客观上要求加强科技创新的新能力不断增强。目前，我国设立的国家级高新区达53个，国际交流与合作。但这些高新区“同构”现象严重，在产业、产品及市场定位随着经济全球化及研发全球化的到来，我国企业的自主上，特色不明显--j，产业或产品的关联度并不高，在一定程创新活动必须强化国际科技交流与合作理念，同时还要树立度上制约了