国家实验室建设模式思考.doc

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1、国家实验室建设模式思考国家卖验室是国家所拥有的并赖以鮮决国家急需的、具有战略意义的重丸科学问題的卖验室，应能代表一个国家在禁一领域科学研克的最當水平。在我国，国家卖验室的建设刚別起步，相当数量的新的国家卖验室的申报工作正在进行之中，己经试点建设的一些倒家实验宝都在不同程度上面临犬量必须解决的问題。如何建设国家卖验宝，特别是釆取何种模式建设国家卖验•室的问题还在探索之中。今后几年将是我国国家卖验室发畏格局初步定型的肘期。因此，依据我国国情，借鉴欧美发达国家建设国家卖验宝的经验和教训，就我国国家卖验室建设模式问题进

2、行充分的理性恩考，给出较为符合瘵观规律的答秦，是非常必要的。英美国家（国立丿卖验•室建设与管理模式的演变1.英国国立卖验室的演变英国作为老牌的发达资本主义国家，是第一次工业革命的策源地，也是第二次工业革命的先行者，其科学技术的先进程度在相当长的一段肘期里是世界上任何其它国家都无法比拟的。早在19世纪中叶，英国政府就开始着手设立研克机构，到上世纪中叶，其亦共研克机构体糸己经具有了相当的规模，而国立卖验室是其中的主要组成部分。后来，伴陵着以美国为代表的新兴资本主义国家的迅速崛起，英国的国际竞争力逐渐减弱。彳艮多国立

3、研克机构所能得到的来自政府的支持越来越有限，甚至有的国立卖验•室己经陷入了任务量大幅下降、经费严重不足.难以为继的困境。为了提高国家经济克争力，英国政府不得不在国立卖验•室建设与管理方面进行战略调整。自上世纪70年代起，随着政府部门职能的改变，英国开始了对国立研克机构管理的改革。其改革是以对国立研克机构的合并.关闭和私有化为主要特征的。政府的资助对象仅限于对国家整体利益有重要影响的国立卖验室，对其余的国立卖验室则令其转变运行机制，一律推向市场。其私有化欢革模式分为三种具体方式：出僅、转制为非营利机构和政府拥有・

4、…委托管理（即：GOCO-Government-OwnedandContractor-OperatedJ。出僅：出僅的一种类型是通过合同直接将国立卖验童转让给一家私营公司，如国家工程卖验臺CNELJ；另外一种类型是将国立卖验•室转卖给由企业或其他社会组织组成的联盟，如政府化学家卖验•室CLGCJ；第三种类型是所谓的管理者收购，即由研克机构的管理层和员工出资将研克机构收购，如建筑研克所CBREJ的私有化。转制为非营利机构：有一些国立卖验室并不是出售给一般的企业，而是出售给一种特殊类型的企业，即担保有限公司(com

5、panieslimitedbyguarantee)。这样的亦司没有股东，其成员作为一个有限担保人对衣司的债务担保。因为没有股东，也就没有利润的分配，是非營利机构的一种形式。一般来说，这种组织形式比通常的商业企业能够保证更多的亦共利益。交通研克实验宝CTRLJ的改革就是这样一种例子。政府拥有-委托管理CGOCOJ:政府拥有-委托管理这种模式过去在英国只存在于原子武器机构和皇家海军迭那所。GOCO有许多变种，其关键是政府拥有犬多数资产的所有权，并具有将这些贽产(有时还包括人员丿转移给不同的签约者的权力。1.美国国家

6、卖殓•室的演变第二次世界丸战后，美国开始建立国家卖验•室，目前己有800多个，其中有100个左右大型综合性实验宝，其规模、研克人员数量.国家投入力度等方面均是非常可观的。美国的实验•室建设费用基本来自联邦政府计划财政拨款，而其研克经费中的丸部分也是来自于政府的拨款，另有少量的经费来令为公司企业进行的合同研黑和技术开发，以及向其他联邦机构提供的技术支持。政府对科技的一贯支持政策是美国在众多科技领域处于世界领先水平的重要保证。美国的国家实验•室集中归属于能源部、国防部、商务部、农业部、卫生部.运输部、环境保护署、倒

7、家航空航夭局等政府部门，其布局还充分考虑夬学及大型工业企业的空间分布，从而起到凝聚和整合国家科技力量的作用。在管理上卖行分类管理，扌艮据管理方式分为三种类型：一是政府拥有、政府管理的卖验童，即GOGO(Government-OwnedandGovernmenbOperatedJ；二是政府拥有.承包者管理的卖验室，即GOCO卖验•室(Government-OwnedandContractor-Operated)；三是政府提供部分资助的研发中心,这类中心多属于承包者拥有和管理，即coco卖验臺(Contractor

8、-OwnedandContractor-OperatedJ。众多国家卖验童是美国科技实力得以保持全球领先地佞的雄厚基础，但其庞丸的经费需求也使朕邦政府“望而生畏”o近年来，联邦政府开始推出相应的改革措施。2003年7月引可，美国众议院通过一项能源部2004年开支的议案，要求能源部为其下属的多个倒家卖验室争取招标管理，其中包括缺掠有名的势伦斯弗余(LawrenceLivermore)国家