城市建设管理的实践与思考.doc

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1、城市建设管理的实践与思考城市建设管理的实践与思考长宁具H1998年以来，依托大竹海，挥动大手笔，全力以赴打造生态园林旅游具城。通过八年的苦心经营，具城建设经历了从环境整治、I口城改造、新区开发、城市美化、品位提升的演进过程，面积从2平方公里增至5平方公里，城市人口由原來的2力-人增加到5力•余人。城市面貌脱胎换骨，初步建成“城在竹屮，竹在城屮，人在景屮”的生态旅游县城，成为了“四川省首批文明县城"、“四川省卫生县城”，争创“国家T生县城”已顺利通过省级考核验收。走出了一条“以城聚财，以城兴城，滚动开发，强势崛起”的城市化发展Z路。一、大气魄、大决心、大手笔开拓创新争一流（一）准确

2、定位，优势在规划中确立长宁县审视既不临海也不沿边的丘陵山区县城现状，立足旅游资源富集、生态环境宜人、交通区位便捷的独特优势，将城市的发展定位为生态园林城市，以规划确立发展优势,以优势赢取发展先机，全力打造宜宾后花园，精心构筑川南最佳人居Z都。一是坚持规划的独特性，不贪大求洋。在规划时，充分结合白身的城市现状、人口规模、产业发展及经济实力，突出木地的旅游和生态资源优势，立足于把具城打造成一个环境优美、特色鲜明的川南精吊旅游小城。注重体现区域风貌特点，在建筑形态上，尽量体现川南民居风格；在色彩上多采用浅绿、浅蓝为主的冷色调，使Z与周用的生态环境协调共生。二是坚持规划的系统性，不破坏生

3、态。为突出旅游具城生态特色，在规划屮I•分注重生态保护，坚决不准开挖城区内已规划为绿地的山头，坚决不准占用城区内河道，坚决不准破坏城区内珍贵树种。做到规划让位于生态，让位于生态白然，严防因规划不当造成生态破坏。三是坚持规划的严肃性，不随便更改。严格执行规划，从总规开始，依次执行控制性规划，修建性详规，最后到单体建筑的修建方案，必须环环扣紧，不能随意改变。所有的单体建筑，必须岀效果图，体现川南区域风貌，使建筑形态和色彩与周围环境和谐共融洽。（二）市场运作，资本在经营中激活城市建设和管理需要大最的资金，仅靠财政投入犹如杯水车薪。长宁县为突破这个“瓶颈”，大肌探索，创新经营，着力于以城

4、生财、以城聚财，广辟渠道，为县城建设融集了大量的建设资金。第一，突破三大“围城"，充分激活城市资本。一是突破思想围城。资源不等于优势,如果不遵循市场经济规律,将资源有针对性地加以转化，就难以发挥其最大效益。长宁将城市十•地和资产，通过市场化运作，积累建设资金。二是突破体制围城。长宁改变传统体制下政府“出资、建设、管理、运营”的统揽模式，实行“政府主导、社会投入、企业参与”的市场化动作模式。近年来具城街道的市政工稈建设,基木都是由开发商在开发项目时一并承担。三是突破资源围城。长宁具在盘活现有存量资源的基础上，充分挖掘城市街道冠名权、公用设施冠名权、出租车经营权、户外广告权等无形资源

5、，通过精心策划包装示进行公开竞卖。20XX年，仅拍卖县城三轮车营运权就收益500万元。第二，采取两种运作模式，大量集聚建设资金。一是成立十地收购储备屮心。对城区内凡能收购储备的所有土地全部进入土地收购储备屮心，由政府垄断土地一级市场，然后实施“十•地经营”，进行市场运作，转化为土地资木,并调控好城市用地数量，实现城市土地的使用节约化、利用高效化、效益最大化。二是成立一泓国有资产有限公司。将机关、事业单位可经营的国有资产全部划入公司进行集屮管理和运营，确保国有资产保值和增值，并以公司的名义进行融资，筹集更多的建设资金。通过挖掘、激活城市资源，创新城建投入运行机制，为城市建设和管理集

6、聚了大量的资金。实现了城市建设的自我积累、自我滚动、良性互动发展。（三）打造精品，景观在建设屮构筑第一，報治两大城市溪河，建立城市亲水系统。为净化县城水域环境，拓展城市滨水空间，建立城市亲水系统，增加城市的优美灵气,对县城呈W字型架构的淸江河、碧玉溪进行了改头换面的整治。碧玉溪整治一期工程就需资金1300力元。为解决资金问题，采取了“财政挤一点、单位筹一点、个人捐一点”的方式筹集资金，通过宣传、动员及社会捐资达400多力.元。实矗雨污分流法共桀治河堤3000多米，对沿河两岸进行全部绿化，终于使得碧玉溪美景重开、生态复归、妩媚再现，成为县城报诱人的去处和一道靓丽的风景线。淸江河（具

7、城段）整治与I口城改造和清江西路的开发一并进行，日的是把这条河打造成为长宁的“秦淮河"、“塞纳河'，使Z成为县城的一大旅游景观和休闲娱乐集屮区。该整治工程累计投入资金达1400刀元，共修建了河堤20xx米，并在下游修建了一个低水坝，筑河成湖，提升了2米水位，大大拓展了具城的滨水空间，提升了報个具城的优美灵气。第二，打造三条景观大道，构筑城市环线骨架。长宁着眼于县城人流、车流、物流、信息流逐年增加的趋势，先后大气魄、高标准、大手笔打造竹都大道、清江西路和宜长路县城段三条景观大道，构