对劳动力资源流向的反思.doc

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1、对劳动力资源流向的反思近来，有部分媒体反映出现了农民工由东部沿海经济发达地区向中西部地区回流的现象，这是否会发展成像2008年金融危机引发的大规模农民工提前返乡潮。笔者分析认为，农民工冋流有适度扩大的可能，但出现大规模“返乡潮”的可能性并不大。关于劳动力资源流向问题劳动力资源的流动和水的流动规律相似，水是由高处向低处流动，而劳动力资源则是由“富余”地区向“短缺”地区流动，这是一种正常现象，我们暂口将这种流动现象视为劳动力资源“顺流”。每年的春节过后，我国中西部地区的富余劳动力，特别是农村富余劳动力，开始向东部

2、沿海经济发达地区和本地区中心城市集中流动。受传统文化影响，我国的劳动力资源的流向基本上是春节前大都选择返乡团聚，我们把这种冋乡视为“回流”。部分就近就地转移的农村劳动力，在农忙时返冋农村从事农业生产，这也是“回流"。春节前向中西部地区回流，春节后向东部地区顺流，这是大的流向。无论顺流和冋流，在合理的时间内均属正常现象。如果经济发达地区或城市的劳动力资源向中西部地区和农村流动，我们将之称为“反流”。近期回流现象的成因近期出现的劳动力资源回流现象，应该引起各级党委、政府的关注，特别是各级公共就业服务部门更应高度重

3、视，及时掌握这一现象的发展趋势。根据笔者的判断，劳动力资源回流的原因主要有以下儿个方面。一是国际经济形势持续低迷，西方发达国家消费能力减弱，减少对日常消费品的需求，这也与我国上半年出口下降相印证。订单减少，沿海经济发达地区的部分加工企业处于停产或半停产状态，就业岗位减少，这会迫使一部分被辞退员工和处于流动中寻找工作的人员返回原籍。这一影响因素是最明显的，因为东部沿海地区以“三来一补”为主的企业是吸纳中四部地区转移劳动力资源的主体，所以当吸纳就业的主体减少用工需求的情况下，农民工唯有返乡回流。二是2008年世界

4、金融危机后，由于物价指数的上升，生活成本的加大，导致劳动者对劳动报酬增加的刚性需求。同时，其他一些发展中国家的低用工成本也客观上对我国的小型加工企业形成冲击。这对就业岗位也产生了影响。三是随着沿海经济发达地区产业结构调整升级，中西部地区主动承接东部发达地区的产业转移接续，形成就业岗位的积聚，贵州省尤为明显。工业园区建设的大力推进，在…个相对周期中会出现大量的用工需求，加上生活习惯、语言习惯、气候环境、离家距离等因素的影响，吸引部分外出转移就业的劳动力回流，这应该属正常现象。如贵阳市规划建设的十大工业园区，吸纳

5、本市及省内其他市州）劳动力就业数万人，其中很大一部分就是从东部沿海地区回流的人员。四是中央实施西部大开发战略以来，西部地区的经济增长年均1缢右，明显高于全国同期增速，占全国经济总量的比例也逐年提高，产业结构逐渐健全合理，东部地区和西部地区劳动力在三次产业初级就业岗位上的工资收入差距逐年缩小，东部企业与西部企业的工资吸引力差异已经不明显。但是，在生活消费方面，东部地区和西部地区的差距却在扩大，劳动力出于东、西部地区的收入与消费比例的差异比较，也更愿意选择在消费压力相对较低的四部地区就业，这也客观上减弱了劳动力资

6、源顺流的吸引力。此外，中央连续8个号文，对“三农”的支持力度不断加大，农业产业结构的调整给从事就地就近转移就业提供了广阔的空间,农村劳动力就地转移或自主创业的积极性和活跃程度也越来越高，劳动力资源的“源头”流出量相应地减少。对非正常回流现象的应对建议劳动力资源合理适度的回流是正常现象，但毕竟中西部地区，特别是西部经济欠发达、欠开发地区及经济相对落后的农村，吸纳消化本地富余劳动力资源的能力有限，一旦东部经济发达地区和西部中心城市受经济增速放慢的影响而减少就业岗位，导致中四部地区出现大量的农村劳动力回流，而且集中

7、出现于非正常回流时间，这就必须高度重视。就如何正确应对劳动力资源非正常回流，笔者提出以下几点建议：一是要坚持以发展的观念来解决问题。促进就业的最有效手段就是发展经济，发展才是硬道理。当然在发展经济的过程中要更加注重对就业的拉动作用，一方面要保持经济增速，另一方而要调整经济发展结构和模式，要切实发展实体经济，尤其是要支持劳动密集型产业发展，减少对固定资产投资和房地产开发的依赖，美国现在强调实体经济回归就是一个很好的例证。从促进和扩大就业的角度来说，各地要紧紧抓住实施国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意

8、见》、《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等政策精神，重点支持民营企业发展，扩大非公经济比重和就业吸纳能力，不折不扣地贯彻落实就业优先战略。二是要切实加强宏观调控力度。各级党委、政府的指导和引导作用要落实到位，公共就业部门要做到“三清”。即，经济社会发展所提供的就业岗位需求清，特别是要清楚新兴产业、行业和工业园区的用工需求;城乡劳动力资源总量和结构底数清，农村富余劳动力、城镇失业人员、每年新