中美战略与经济对话中两国诉求与人民币汇率.pdf

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1、金融市场部-对话博弈与人民币汇率对话、博弈与人民币汇率——中美战略与经济对话的重要议题及对话后人民币汇率分析5月25日，为期两天的第二轮中美战略与经济对话在北京落下帷幕。这次阵容空前的高端对话中，两国就推进新时期双边关系、促进经济强劲复苏以及促进互利共赢的贸易和投资等问题进行了深入沟通，签署了多项合作文件，对话取得积极成果——战略对话取得26项具体成果，经济对话达成五方面重要内容。但是，一些对话前受各界广泛关注的问题，如朝韩冲突和人民币汇率，并未提上讨论的正式议程；虽然有了诚意和最新表态，可市场经济地位问题和放松出口管制这两个中美经

2、贸关系的关键议题，还是没有实质性成果。尽管并未就人民币汇率问题展开讨论，但是新形势下的新一轮对话中中美双方关注焦点和力量对比的变化，仍对人民币汇率走势产生了深远的影响。一、中美战略与经济对话的重要议题及其影响（一）中美双方在对话中取得成果的重要议题1、美国将以合作的方式承认中国的市场经济地位（1）议题背景在WTO中，“非市场经济”是反倾销调查中确定倾销幅度时使用的一个重要概念。一旦某个国家被认为是“非市场经济”，那么该国产品的出口价格就要与第三国（即替代国）作价格比较。而这个第三国1金融市场部-对话博弈与人民币汇率则有随意选择的成分

3、，对被提起“反倾销”的一方非常不利。但是在中国入世谈判过程中，出于加快入世进程的需要，在“市场经济”问题上做了变通。在中美入世协议中，明确“美方可以把中国视为非市场经济国家”，这个条款有效期为15年。作为一种补偿，在中国入世协定上同时规定：15年内如果中国能证明符合市场经济条件，则其他WTO成员应按照WTO正常的规则计算中国产品的正常价值。伴随着中国加入WTO，对外贸易迅速拓展，“非市场经济”的帽子已越来越多地成为套在许多中国企业头上的“金箍咒”。“非市场经济地位”除了否认中国市场经济改革的成果，影响中国国际形象外，其负面效应在反倾

4、销中表现得最为淋漓尽致。一方面，它导致中国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位，并成为中国企业败诉的主要原因；另一方面，中国企业在反倾销应诉中败诉，客观上又进一步刺激某些WTO成员对中国的产品提出更多的反倾销申诉，从而打击国内企业应诉的积极性，形成恶性循环。从全球范围看，目前平均每7起反倾销案中就有1起涉及中国产品，中国早已成为遭受反倾销调查最多的国家之一，也是反倾销等贸易救济措施的最大受害国。尤其是美国一直频繁地对中国挥舞着反倾销大棒。如早在1993年欧盟对中国彩电进行“反倾销调查”时，选择的“参照国”是新加坡，而当时新加

5、坡的劳动力成本是中国的20倍以上。就是在这种“不公平”的参照之下，中国彩电被判定为“倾销”，造成中国彩电出口在欧盟市场上逐渐萎缩。2金融市场部-对话博弈与人民币汇率为了获取多数国家承认自己的“市场经济地位”，中国付出了艰巨的努力，到目前为止，已有三分之二以上国家承认中国的市场经济地位，但其中不包括美国、欧盟等一些发达国家和地区。这些国家和地区却又是中国最主要的贸易伙伴。“入世”9年来，中国遭遇的“反倾销”也主要集中在这些国家。如果美国能够承认中国的市场经济地位，将起到一个表率作用，带动其他国家也迅速承认，对于中国解决现在的贸易不平等

6、地位意义重大。（2）中方要求中国希望在贸易法中能把中国视为一个“市场经济国家”，这样会使提起反倾销案及寻求其他贸易补偿的美国公司面临更大的举证责任。这对于加入WTO已将近10年的中国而言，意味着有望获得完全的贸易平等地位。（3）对话中取得的成果美方表示，将在贸易救济调查中，认真考虑并给予中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方对依法在华经营的包括美国企业在内的外资企业提供国民待遇。（4）议题成果评述及其影响我们对美国有望承认中国市场经济地位这一进展感到高兴之余，也应当继续审慎观察美

7、国的具体行动。回顾最近两年中美之间经济贸易关系，2009年美国对于中国发起的贸易救济措施有23起，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。估计在未来相当长3金融市场部-对话博弈与人民币汇率一段时间里，这种模式还会继续延续。就此次对话的具体表述来看，美国也不是立刻完全地表态承认中国的市场经济地位，而是采用了“拖延”战术，表示“认真考虑给予”符合条件的中国企业公正、合理的待遇，“以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位”。中方的承诺则相对直接和明确——“对依法在华经营的包括美国企业在内的外资企业提供国民待遇”。我们有理由做最

8、坏打算，美方的表态有可能“惠而不实”。但是这一成果对于中国出口企业的正面积极效应也将会是明显的。首先，虽然可能美方在具体执行时，仍然会有所保留，但是可能面对轮胎、钢铁等充分竞争的行业，将会全面承认市场经济地位。对于相关出口企业来说，无