资产评估寻租问题与对策.pdf

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1、新智慧·财经□资产评估寻租问题与对策王月（副教授）（辽宁对外经贸学院会计学院大连116052）【摘要】寻租，是指运用行政权力对企业或个人的经济活动进行干预，阻碍了市场的作用，从而使得少数有特权者取得超额收入的机会现象。寻租这一越发普遍的恶性循环同样也侵蚀了资产评估这一行业。本文主要阐述了目前资产评估领域寻租的原因，并提出了解决资产评估寻租的主要对策。【关键词】资产评估寻租行政权力市场寻租行为，即在社会中的非生产性逐利的活动，也可前主要分散在相关的经济类法律法规中或刑法之中，很以说是指那种维护既得利益而进行再一次分配的非生产多法律法规中都体现在资产评估有

2、关法律中，水平低，职性的现象活动。当今，在社会中上最常见的一些非生产性业技术不规范和缺乏监管，政府的行政管理和行业自律的逐利活动是狭义的寻租行为，它是一种利用各种漏洞、不严，对于评估人员的责任和认定划分界限不明确，专门潜规则问题，比如说行政法律的手段，使得阻碍生产要素就评估人员的民事责任的研究也相对较为匮乏。即目前于不同行业产业之间相互的自由流动与竞争，从而维护有关评估的法律法规建设与我国市场经济发展的需求严或获得既得利益的活动行为。重背离。寻租的产生必须有其前提，即是市场中存在会限制2.与国外其他国家的法律法规相比严重脱轨。我国市场的进入，或者限制、

3、阻碍了市场竞争的政策或制度。资产评估的相关法律法规不能与国际接轨的几点表现主而这些通常都是与政府的干预相关联。以政府的干预为要是：条件，那些逐利的企业或个人就会发现其很难去实现最（1）在国外，评估问题属于公司会计政策的选择问大化的利益，因此，就进行一些寻租活动企图获取额外的题，是隶属于咨询性质的行业，是否评估、何时进行评估收益。等问题的决定权，完全取决于公司。而我国，如若涉及国寻租具有几个典型的特点，特别是对于经济资源方有资产的评估，则是属于法律规定范畴的程序。面，可以说，寻租行为大大地浪费社会资源、经济资源等（2）对于资产评估师侵权责任第三方，我国目

4、前还没一切资源，对于除了寻租者以外的组织或个人来说这完有相应的法律规定对其进行充分的保护。在国际上，对其全是无用功。寻租的典型特点及其解释说明如下表所示：是有所措施的。寻租的典型特点及其解释说明（3）涉及国有资产并购时，我国的法律法规规定是必特点概括解释说明须进行评估的，并且，其评估价格最终将给交易价格产生间接扭曲了经济资源配置，无法实施更为有效的重要的影响，而评估价格的调控幅度很大，这就产生漏经济资源生产方式；直接浪费了经济资源洞，让寻租者乘虚而入，造成对不同客户的不同需求进行避租产生其他层次的寻租或“避租”等一系列活动评估、价格不同的独特的寻租活动

5、。相关工作人员应付寻租者的游说与贿赂，需要消反击消耗耗时间和精力去反击3.评估标准不统一、评估准则建设滞后。我国的资产法律界定寻租活动也有合法、非法之分评估准则体系至今尚未完善，仍处在不断变化中，而且只“合法”企业向政府寻求优待，再利用特殊政策维护自身适用于注册资产评估师，房地产估价师、土地估价师等不糖衣的独家垄断，就属于合法的寻租活动在其指导范围内。而且，准则出台的时间跨度太长、其内非法典型行贿和走私属于典型的非法的寻租活动容过于原则化，缺少实务中该有的可操作性。一、对资产评估寻租问题的原因分析（二）行业制度（一）法律法规1.条块分割，多头管理。各种

6、评估资格都有其相对独1.法律法规滞后。有关资产评估方面的法律法规，目立的系统，且各不同部门制定出的规章制度，它们相互之2014.2·33·□□湖北省优秀期刊间存在矛盾，导致评估行业面临着重复评估。当涉及需要观、公正地执业，而且还可以根据发展的情况进行修改修多方面评估的时候，需要分别由资产评估机构、土地估价补，顺应时机逐渐统一。机构、信用等级评估机构、房产估价机构等相关机构分别（二）出台相应配套法律法规做出评估报告，存在着重复浪费各种人力、财力等资源、做好法律方面的监督和惩戒。我们可以从不同角度、权威性不够的问题，影响资产评估工作有序地开展。不同方面实施

7、——事前监督机制：事前要进行监督，让寻2.缺乏中立性和独立性。我国的资产评估从产生的租这种不该存在的病菌在法律等曝光措施的阳光下无处开始，评估行业的立场就与中介咨询机构应有的独立性遁形，进行这种监督的作用主要在于提高对寻租活动的的立场有所偏离，带有强烈的管理色彩。资产评估机构缺曝光率。同时还应实行事后惩戒机制：事后惩戒的作用在乏执业的独立性，而独立性是评估行业等中介机构得以于对其进行处罚，从而影响寻租人的成本、预期收益等，生存的灵魂。在我国当前这种产权交易主体多元化的时提高在寻租活动中所消耗的私人成本，使其收益的预期代，在真正有效的资本市场尚未形成的条

8、件下，评估机构值小于成本的期望值，产生寻租得不偿失的感觉，自然的的境地处于两难状态：一方面，资