论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf

论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf

ID:52387840

大小:338.69 KB

页数:4页

时间:2020-03-27

论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf_第1页
论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf_第2页
论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf_第3页
论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf_第4页
资源描述:

《论我国城市土地储备基金的运行模式.pdf》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库

1、2005年12月重庆工商大学学报(社会科学版)第22卷第6期Dec.2005JournalofChongqingTechnologyandBusinessUniversity(SocialSciencesEdition)Vol122NO.63论我国城市土地储备基金的运行模式曹晓霞(西安交通大学经济与金融学院,陕西西安710061)[摘要]城市土地储备制度的实施对加强城市政府对土地市场的宏观调控,控制土地供给总量,规范土地市场发展起到了明显的作用。但随着实施过程的深入,目前也遇到了一些制约因素,其中最主要的就是土地储备资金问题

2、。通过建立土地储备基金,为城市土地收购储备筹集所需资金,已成为我们的研究方向。[关键词]城市土地;储备基金;融资渠道[中图分类号]F299.23[文献标识码]A[文章编号]1672-0598(2005)06-0025-04一、城市土地储备基金的组织模式市政府办公厅、市计委、经委、建委、规划、财政、金(一)城市土地储备基金的组织结构融、房管及土管等各有关部门负责人参加。建立城市土地储备基金是城市土地储备制度2、土地储备管理中心。土地储备管理中心在资金筹集和管理模式方面的创新。其组织模式(以下简称“储备中心”)是接受管理委员会的

3、领构建的思路是建立委托———代理机制,即土地储备导,执行城市土地储备的职能,接受管理委员会的基金管理机构受政府委托并在政府的监控下管理委托并代理城市政府对城市土地一级市场进行垄土地储备基金。其组织结构如图1-1所示:断供应的专门机构,属于政府事业单位,是非盈利性的独立法人组织。3、土地储备基金及其管理中心。土地储备基金是由财政拨款设立的,为城市土地储备制度的运行提供资金支持这一特定目标服务的财政性基金。土地储备基金的财政性是由其设立主体(政府)和其特定的目标(为城市土地储备提供资金支持)决定的。土地储备基金管理中心是土地储备

4、基金的管理机构,接受管理委员会和储备中心的委托,是一个相对独立的从事金融业务的事业法人主体,其1、土地储备管理委员会。土地储备管理委员实质是一个由地方政府发起的政策性金融机构。会(以下简称“管理委员会”)是全市开展土地储备根据土地储备基金运作的功能下设部门包括:基金的领导机构,代表政府研究制定土地收购储备出让融资部、基金会计部、土地收购部、土地储备部和基的政策及规章,协调各部门的关系,确定年度土地金投资部等,其中土地收购部与土地储备部主要是储备计划,监督审查土地储备计划执行情况和土地与土地储备中心协调配合,共同评估和预测土地

5、价储备资金的筹集和使用情况等。由分管市长牵头,格,确定土地征收过程中的补偿和土地储备资金的3[收稿日期]2005-06-28[作者简介]曹晓霞(1985-),女,陕西黄陵人,西安交通大学经济与金融学院,研究生。25重庆工商大学学报(社会科学版)曹晓霞:论我国城市土地储备基金的运行模式2005第6期需求计划与安排。备整理环节中,两者的关系表现为资金池的行为要(二)管理委员会、储备中心和城市土地储备先于实物池,也就是说在土地收购储备之前,资金基金三者的关系池中已有充裕的资金准备;在土地出让环节中,两1、管理委员会与储备中心和城市

6、土地储备基者则表现为反向流动的关系。金管理中心(以下简称“基金管理中心”)的关系是二、城市土地储备基金的功能定位领导与被领导的关系和委托———代理关系。(一)城市土地储备基金及其管理机构的职能从行政组织角度看,是领导与被领导的关系。具有中国特色的土地储备制度具有以下主要管理委员会代表政府制定并执行国家土地使用管职能:受政府委托,根据土地利用总体规划、土地利理的宏观政策,根据城市社会、经济、生态和环境可用年度计划,集中统一办理土地征用、专用;集中统持续发展的整体利益和长远目标,对城市土地市场一组织土地供应;依法组织土地的收购、

7、储备、开的供求关系进行动态监测和科学预测,制定城市整发、整理、转让和租赁等。作为为土地储备提供财体规划及相应的土地收购、储备及供应计划,以实务金融服务的城市土地储备基金及其管理机构,其现政府的土地市场调控目标,是上级单位;储备中具体职能包括:1、协助城市土地储备机构根据城市心和基金管理中心是下级单位,接受管理委员会的社会、经济、生态和环境可持续发展的整体利益和领导,依据委员会制定的城市整体规划及土地使用长远目标,对城市土地市场的供求关系进行动态监计划,分别从事土地的征用收购、储备开发、出租出测和科学预测,发布官方的城市土地市

8、场信息,制让和资金的筹集、运作和管理。定城市土地收购、储备及供应计划,以实现政府的从业务执行角度看,是委托———代理关系。管土地市场调控目标;2、协助城市土地储备机构制定理委员会委托储备中心具体执行土地实物的运营土地利用总体规划、土地利用年度计划,并为列入流转业务;委托基金管理中心具体执行

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。