高校科研项目绩效管理产出与评估.pdf

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1、2009年第8期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch20o9NO．8文章编号：1000—7695(2009)08—0230—04高校科研项目绩效管理：产出与评估李新荣(绍兴文理学院科研处，浙江绍兴312000)摘要：高校科研项目绩效管理包括两个方面，一是绩效的产出，包括项目研究刊出论著、成果获奖、人才培养、成果所具有的经济与社会效益等研究成果；二是绩效的评估，主要是对项目产出的研究成果进行定性和定量的效益评估，以期达到有效调控项目实施、作出科学评价的目

2、的。在阐述高校开展科研项目绩效管理研究意义与存在主要问题基础上，重点论述了加强高校科研项目绩效管理的对策措施。关键词：高等院校；科研项目；绩效产出；绩效评估中图分类号：G644文献标识码：A近年来，为提高我国整体科研水平、满足建设创新型国1．2有利于为项目主管部门宏观决策提供科学依据家的需要，我国财政科技投入总量逐年增长，对各类科研项高校科研项目绩效评估具有为科研项目管理提供咨询服目的资助力度也不断加大，据统计，2007年各类国家自然科务的功能。通过项目绩效评估，可以及时发现项目实施过程学基金项目资助经

3、费总额比2006年增长近30％等。高校是中出现的问题，总结经验教训；通过科研项目经费审计，促开展科学研究工作的重要阵地，承担着大量的各级各类科研使项目主管部门根据审计结果，及时调整财政科技投入的领项目，高校科研项目的绩效问题已成为项目主管部门、高校域和方向，以改善今后的立项决策和管理。同时，评估报告科研管理部门共同关注的焦点问题。本文在阐述高校开展科中的结论也可作为项目主管部门安排科技项目、优化科技资研项目绩效管理问题研究意义与存在问题基础上，重点论述源配置的重要依据，了加强高校科研项目绩效管理的对策措

4、施。1．3有利于高校提高科研管理水平高校科研项目评价虽然带有事后监督的性质，但它作为1高校科研项目绩效管理的意义项目执行整个过程监督的一个环节，可以对高校形成外部约科研项目绩效是“绩”和“效”的合成，即成绩和效束。监督的内容主要包括：项目有没有按原计划进行、技术率，是项目研究成果的综合反映和体现。“绩”指项目是否方案有无重大调整、资金使用是否符合规定用途、是否达到按期达到预先设定的目标、是否完成主要任务，侧重于科研了预期效果等等，为学校强化科研项目的实施过程、中期成项目产出的研究成果；“效”则指完成项目

5、研究任务的效率、果、最终成果及成果的转化推广等提供科学数据；通过科研资金使用的效益、预算支出的节约等，侧重于科研项目投入项目经费审计，促使高校规范使用与管理科研经费，从而提与产出方面的比较，侧重于质上的建设成果。高科研管理水平。高校科研项目绩效是指高校科研项目在获得立项批准到2高校科研项目绩效管理存在的主要问题成果产出与应用期间，根据事先制定的阶段目标所达到的，可以予以指标度量的计划完成程度以及所产生的对社会发展2．1项目绩效产出方面的问题和经济进步有推动作用的预期成果。2．1．1项目立项质量不高，存在

6、低水平重复立项现象。科研科研项目绩效管理包括两个方面，一是绩效的产出，包项目从申报到立项，需要经过项目研究者的申报、项目依托括项目研究刊出论著、成果获奖、人才培养、成果所具有的单位管理者的审核以及项目主管单位决策者的评审三个阶段，经济与社会效益等研究成果；二是绩效的评估，主要是对项尽管有的项目研究者申报项目水平不高，但出现项目低水平目产出的研究成果进行定性和定量的效益评估，以期达到有重复立项现象的主要原因，一方面是项目依托单位没有把好效调控项目实施、作出科学评价的目的。高校科技项目绩效审核关，另一方面是

7、项目主管单位决策者也没有做好评审立管理主要目的在于通过有效的管理，使项目研究产出高质量项工作。的研究成果；并通过绩效评估达到优化资金分配、调整科技2．1．2重“立项”轻“研究”，项目研究成果质量不高。在计划和研究方向、提高科研管理水平和科学研究效率。主要科研项目批准立项后，为保证项目研究产出成果的高绩效，有以下三个方面意义：离不开项目依托单位的有效管理与项目研究者的精心研究。1．1有利于高校教师产出高质量的研究成果实际上，由于项目依托单位在项目实施过程中的监督控制力国家有关科研项目主管部门与高校科研管理

8、部门通过度不够，更由于有的科研人员功利思想严重、合同意识淡薄、采取制度创新、管理创新等有效措施，重视项目研究的全精力不集中等原因，有的项目申请者申报项目主要是为了完过程管理；通过开展科研项目绩效评估，探究分析项目研成个人科研工作量任务、个人晋升职称等需要，使得他们在究成败的原因，并通过及时有效的信息反馈，提出加强项项目申报、争取立项时积极主动，而一旦项目被批准立项，目研究的合理化建议，使高校教师获得高水平的研究成就没有按照合同要求、花足够的