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1、第13卷第4期东北大学学报(社会科学版)Vol.13,No.42011年7月JournalofNortheasternUniversity(SocialScience)Jul.2011西方社会政策评估:哲学基础、方法、内容与范式12武新,魏榕(1.东北大学文法学院,辽宁沈阳110819;2.武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072)摘要:20世纪70年代起至今,西方社会政策评估中的实证主义哲学基础遭到了后实证主义、解释主义和批判主义的批判,决定主义和经验主义已经不能应付复杂的社会评估,专家主导的评估活动也受到了其他利益群体的质
2、疑,社会政策评估的方法和内容出现了多元化的趋势,形成了量和质的评估方法共存的局面,出现了科学研究范式、实证辩论逻辑范式、直接的社会变化范式和社会公正理论范式等四种比较有影响的社会政策评估范式。关键词:社会政策;哲学基础;评估范式中图分类号:C916.1文献标志码:A文章编号:10083758(2011)04032807自上世纪70年代以降,西方社会政策评估领元化评估发展,20世纪70年代兴起了对实证主域开始了一场旷日持久的争论。争论矛头直指实义哲学范式的批评,在众多的批评中,后实证主证主义以及与之相关的政策评估实践中的客观主义、解
3、释主义和批判主义三种范式引起了人们的义认识论基础。批评者认为,受逻辑实证主义影注意。[1][2]响的决定主义和经验主义已经难于应对政1.实证主义哲学范式策评估特别是复杂政策的评估,专家主导的评估20世纪70年代以前,在社会政策评估领域[3]阻止了其他群体参与评估。政策评估的实证中占据着主导地位的实证主义哲学范式受到科学[4]主义基础遭到了众多的批评,进而涉及到评估主义思想的影响,认为政策评估能够像自然科学方法、价值、评估内容、评估参与者、评估结果的使研究一样进行分析的、经验的、实证主义的定量研[5][6]究。实验方法备受推崇,通过对实验的严格控制,
4、用等方面。评估变成了多学科的研究领域。评估从单一的概念向多元的概念和多元的方法、实验者和实验对象之间不发生互动,或者使互动测量标准、价值、视角、听众甚至多元的利益转最小化,以使政策评估更加科学化、定量化和客观[7]化。根据这一研究方法,研究应不受或较少受个变。本文对这场争论涉及的社会政策评估的哲学基础、内容、方法与范式进行综述,以期对我体主观性的影响,以提出不受个人情感影响的、客国的社会政策评估研究和实践有所帮助。观公正的研究结论。这一研究方法的经验层面强调通过经验(归纳)和实验(演绎、推断)的方法一、社会政策评估的哲学来揭示自然和社会现象,目
5、的是探究自然和社会范式的变化现象的本质和规律,预测、控制和解释自然和社会现象。经验、逻辑分析是客观地认识现实的基西方社会政策评估从单一的以实验方法为主础,并通过采用测量的技术来追求研究的精确性,的量的研究方法和专家主导评估的单一模式向多通过数据的收集、处理和分析,根据描述性和推断收稿日期:2010-12-15基金项目:辽宁省哲学社会科学规划基金重点资助项目(L10ASH001)。作者简介:武新(1964-),女(满族),辽宁本溪人,东北大学博士研究生,辽宁经济管理干部学院教授,主要从事社会政策评估、社会保障研究。第4期武新等:西
6、方社会政策评估:哲学基础、方法、内容与范式329性统计数据对各测量变量进行分析,从而得出较3.解释主义哲学范式为科学客观的研究结论。解释主义坚持人类现象最好不要由普遍的规自20世纪60年代中期,学者们开始在研究律来解释,而应该依据它们所处的时间和地点范中使用实验设计、经济学和统计学的方法。评估围进行社会现象意义的社会建构。对一个给定的者被敦促使用一系列让人喜爱的方法论原则和程社会现象,一个人的认识可能不同于其他人的,而序实验模式去评价项目达到目标的程对于获得对社会现象整体的理解,代表两者的意[14]度。为了坚持实验科学的信条,这个时代的
7、评估见都须要考虑。解释主义主要依靠质的研究者采取了客观的立场并坚信他们工作的结果使得方法,特别是访谈和观察这些能够使调查者和被社会计划和政策制定扎根于政治中立和科学合理研究的社会现象直接进行相互作用的研究方[8]65[15]性中。法。当然,这种方法本身固有的主观性和价值2.后实证主义哲学范式负荷以及所获得的资料受到了咨询者个人的有色后实证主义仍然代表着不在王位上的旧确眼镜的筛选,对于这些,解释主义是非常清楚的。[9]定性,但是并没有被废止。它保留了对实验然而,解释主义认为,在咨询中价值负荷主观性的科学定量研究方法的偏爱。这种偏好包括继续强合法性
8、是不同于对咨询过程和结果产生误解所导[16]调与社会因果律相关的因果解释,更喜欢错综复致的偏差。解释主义哲学指导的评估研究
