“新常态”下的煤矿安全生产工作.pdf

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1、总第195期doi：10．3969／j．issn．1005—2798．2015．11．014“新常态"下的煤矿安全生产工作张瑞亭(太原理工大学矿业工程学院，山西太原030024)摘要：随着我国煤炭经济“黄金十年”的结束，自2012年下半年以来，受国内煤炭消费增速放缓、进口煤大幅增加、煤炭产能建设超前等多重因素的影响，我国煤炭产能相对过剩日益凸显，煤炭市场随即进入了漫长的持续下行通道，从而导致国内煤炭企业亏损面不断扩大，企业经营困难日益加剧。面对当前煤炭经济下行对煤矿安全生产工作带来的诸多不利影响，文章从当前煤炭行业面临的安全生产新形势、新特点进行分析，结合国家对煤矿安全生产工作的指导

2、思想，就如何做好当前煤炭经济“新常态”下的煤矿安全管理工作．提出强化煤矿安全管理的措施，以期为进一步做好煤矿安全生产工作提供有益参考。关键词：新常态；煤矿；安全生产中图分类号：F426．21：X936文献标识码：B文章编号：1005-2798(2015)11—0039—03在2015年的政府工作报告中，国务院总理李克能源比重达到94％，煤炭消费占一次能源消费的强同志这样为安全生产工作定调。“人的生命最为65．7％，高出世界目前平均水平近40个百分点。富宝贵．要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。”煤、贫油、少气的能源资源赋存特点，决定了煤炭仍充分体现了安全生产工作在政府工作中的重要性

3、，将长期占据我国能源供应中的重要地位。但是，自煤矿安全一直以来就是整个安全生产工作中的重中2012年下半年以来，全国煤炭经济运行呈现“五降、之重。但是，自2012年下半年持续至今的煤炭下行两高”的特点：“五降”一是产销量自2000年以来首经济．已造成全国超过七成的企业亏损。市场不景次出现下降(2014年全国煤炭产量38．7亿t，同比气、多数企业出现降薪、拖欠工资等现象，企业经营下降2．5％)；二是煤炭价格持续下降；三是煤矿企更加困顿。势必带来企业安全投入不足，管理人员抓业经济效益下降(全国煤炭产业利润已连续两年负安全精力分散．装备技术水平下降、安全培训工作弱增长，2014年同比降幅4

4、4．1％，煤企普遍亏损严化、管理技术人才流失等问题。这已成为当前以及重)；四是铁路煤炭发运量下降；五是煤炭投资增幅今后较长一段时期内煤炭行业经济运行和安全管理下降。“两高”一是社会存煤居于高位(约3亿t)；的“新常态”二是进口煤居于高位(2．91亿t)。未来几年内，我国煤炭经济仍将处于“三期叠1要清醒认识到煤炭行业当前面临的新情加期”(增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛况期。前期刺激政策消化期)。煤炭市场供大于求的2014年。我国煤矿安全生产事故总量依然偏现状不可能一时改变，面临40亿t的煤炭产能和10大，重大及以上事故尚未得到有效遏制，各类非法违亿t的产能建设超前释放，与此同时随

5、着煤炭铁路规行为屡禁不止，各种影响煤矿安全生产的隐患特大通道(西煤东运：大同一秦皇岛、神东一黄骅港、别是重大隐患随处可见，煤矿零打碎敲事故时有发鄂尔多斯一唐山曹妃甸、临汾侯马一日照、吕梁一Et生，煤矿企业安全生产基础薄弱的现状仍未得到根照、乌鲁木齐一兰州；北煤南运：鄂尔多斯一江西吉本改变。煤矿企业落实安全生产主体责任的自觉性安)的逐步建成，约有20亿t煤炭将从西北运输到和各级政府安全监管的水平还不能过高估计．煤矿华中、华东等地区。还有进口煤增多对国内市场安全生产形势依然十分严峻。与此同时，我们更要(海运进入华南、华东、华中等地区)的冲击，与此相清醒看到当前煤炭行业面临的新趋势、新形势

6、和新反的却是国内电力、钢铁等主要耗煤行业对煤炭需要求。求的日益增速放缓和下降，更加凸显了煤炭市场供1．1煤炭经济运行供大于求的新趋势大于求的突出问题，煤炭行业特别是小煤矿发展的煤炭是我国的基础能源，煤炭资源储量占化石空间将更加受限，整个煤炭行业经济运行的形势将收稿日期：2015-09-24作者简介：张瑞亭(1981一)，男，山西河曲人，在读工程硕士，从事煤矿安全管理工作。392015年11月张瑞亭：“新常态”下的煤矿安全生产工作第24卷第l1期更加严峻，前景不容乐观。全行业必须清醒地认识到我们当前依然严峻的煤矿1．2煤矿安全管理面临诸多新问题安全生产形势，应势而动，采取更加积极有效的

7、措在当前经济发展新常态下，煤炭经济“黄金十施，全面扎实推进煤矿安全生产工作。年”已成为历史，煤炭行业下行、低迷的经济形势未2．1强化“红线”意识。完善落实安全生产责任体来几年内不会有大的改观，给煤矿安全生产工作带系来了诸多新问题、新挑战：①导致企业安全投入欠党的十八大以来。习近平总书记以高度的政治账、安全经费提取不足、安全培训不落实、安全装备责任感提出了安全生产的“红线”意识，并将安全生水平下降、安全隐患增加；②导致企业欠发工资、职产的“红线”意识与治国理