业主在招投标阶段的工程造价风险防范研究.pdf

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1、2014年第4期(总198期)安徽建筑业主在虽招投标阶段的工程造险TheResearchontheProjectCostRiskofOwnersintheBiddingPhase张颖(盐城工学院土木工程学院，江苏盐城224051)摘要：2013清单计价规范的实施，明确规定了业主应承担的“量”的项单价的合理性或只看单价不看工作内容，尤其是对一些投标风险以及施工过程中的不可预见的风险，这使得业主在造价管理中面技巧和报价策略未加甄别，容易造成中标价虽低，但实际结算临的问题增多，风险加大。作为施工执行阶段的前奏，招投标阶段的工价却很高的情况，给工程造价控

2、制带来风险。评标过程中业主程造价风险分析和防范是业主在此阶段工作的核心内容。文章通过对所面临的风险主要是评标办法的选择、技术标评审的科学性以招投标阶段业主面临的工程造价风险因素的分析，提出了相应的防范及商务标中异常报价的准确识别，尤其是不平衡报价带来的风措施。险。关键词：业主；招投标；造价风险；风险防范中图分类号：F284文献标识码：C2业主在招投标阶段的风险防范措施文章编号：1007—7359(2014)04—0242—022．1注重招标文件的编制0引言作为业主阐述工程项目概况和约定招投标细节的综合性文件，招标文件的编制是非常关键的环节，其完善

3、与否直接关建筑工程工期长、技术复杂的特点使得业主在不同阶段系到业主的利益。合同条款和工程量清单既是招标文件的重要面临着不同的工程造价风险。招投标阶段作为施工执行阶段的组成部分，同时也是招标文件最容易出纰漏的环节。本文仅从前奏，业主在此阶段造价风险管理的目的是择优选择承包人，这两个方面来阐述招标文件的编制。从而为施工阶段的造价控制打下良好的基础。正确认识工程造2．1．1完善合同条款建价风险，采取行之有效的风险防范措施已成为业主在此阶段的建筑工程合同是业主和承包人双方实施工程管理，享有筑一项至关重要的工作。本文结合招投标工作程序阐述了业主在权利和承担

4、义务的法律依据，是业主控制工程造价的一个重要经招投标阶段面临的风险，并提出了相应的防范措施。济环节。业主在编制合同条款时，必须仔细分析研究合同在未来与实施过程中的各种造价风险因素。首先，业主要选择合理的计管1业主在招投标阶段面临的风险因素分析价方式在合同中明确约定。在造价管理中涉及的计价方式形式理有固定总价、固定单价、可调价等很多种，这就要求业主要熟知1．1招标文件的编制风险各种计价方式，了解其优缺点，结合项目特点选择适合本项目招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的的计价方式。其次，业主要在合同中明确工程价款调整方法。作纲领性文件，是整

5、个工程项目造价控制的关键。一个不规范、内为造价控制的重要手段，业主在拟定工程价款调整方法的合同容不全面、条款设置不科学的招标文件会给造价控制带来很大条款时，要对合同价款中的风险范围、风险费用的调整和计算的风险。招标文件的编制风险首先表现为合同条款不全面、合等要做出详尽的约定，要尽量避免因文字歧义产生的争议，能同约定不严谨，尤其是计量计价、质量、工期、价款调整等方面用公式表达的最好用公式简单明了的表达。同时，业主要深入的合同条款约定不具体，使得业主在后期工程实施过程中处于理解“适用的综合单价”与“类似的综合单价”，在合同中明确采被动；其次是工程量清

6、单编制不准确，如清单项目缺项漏项、项用“已有”或“类似”的综合单价的具体情况，应重视因设计变更目特征描述不全面或不准确、工程量计算失误等，使得业主不引起的项目特征变化及引起的项目综合单价的改变。再次，业仅承担着工程量误差带来的风险，还承担着工程量清单项目补主要注重工程量计量、费用计算以及材料价格等方面的约定。充的风险和索赔风险。一要严格规范计量条款，约定具体计算方法，并加强隐蔽工程1．2招标控制价的确定风险计量的约定；二是对工程造价及相关费用约定应尽量包死，少编制招标控制价是业主在招投标阶段的一项重要工作。作留或不留活口，尽量减少暂定金额；『1_

7、三是要约定材料价格的调为业主对招标工程的最高限价，招标控制价编制的风险主要表整方式，达到双方均能承受的临界线。对价格波动巨大的材料现为招标控制价水平设置不合理；招标控制价计算时，措施项要以暂估价形式约定，因为价格涨幅太大，承包商将有可能不目费计算不完整、材料价格信息不准确等，造成招标控制价无堪承受价格风险，导致项目出现质量问题。最后，业主要明确约实质参考意义。定工程的实质性要求，如工期目标、质量目标、投标企业的资1．3评标办法的选择风险质、人员机械设备情况、项目经理资格等方面；要对重要的措施安评标是对投标单位的合理评价。在现行评标体制下，一般项目

8、设置控制性条款[21，约定发生偏差时的调整方式，避免日后评标时间比较仓促。评标专家对各个投标人的标书不能仔细阅可能产生的争议。总之，合同