内蒙古自治区高速公路服务区发展趋势分析及策略探讨.pdf

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1、内蒙古自治区高速公路服务区发展趋势分析及策略探讨文/内蒙古自治区公路局张志鹏交通运输部公路科学研究院黄浩丰内蒙古自治区高速公路服务区发展回顾截至2015年年底,内蒙古自治区高速公路里程达到5016公里,居西部前列,全国中游水平。伴随着高速公路的快速发展,全区高速公路服务区历经了从零起步、逐步完善、创新提升的转变。一是高速公路服务区初具规模。内蒙古自治区现有高速公路服务区61对、停车区22对,合计83对,约占全国的1/20,与高速公路里程占比基本相当。二是服务区硬件设施逐步改善。内蒙古自治区高速公路服务区的设计和建设参照《公路工程技术标准》《公路服务设施设计规范》等相

2、关标准,与停车休息、餐饮、如厕、车辆加油和维修等基本服务相配套的设施设备基本完善。三是专业化经营格局开始显现。“李先生”牛肉面、小圆满等餐饮品牌,迈力士、中驿等超市品牌入住服务区,此外,“蒙驿”等内蒙古自主品牌也在积极推广中。四是草原民族文化的传播驿站雏形初现。但是对照社会公众的殷切期望,当前内蒙古自治区高速公路服务区发展还存在一些较为突出的问题:在顶层设计方面,规划选址不合理,规模需求不匹配:在基础设施方面,设施设备不健全,维护检修不及时;在功能服务方面,基础服务难保障,经营服务不完善;在经营效益方面,经营业态比例低,经营收益无保障。总体而言,内蒙古自治区高速公路

3、服务区还难以适应人民群众高效便捷、优质服务出行的需求。内蒙古自治区高速公路服务区发展面临的形势和要求内蒙古自治区作为国家向北开放的桥头堡,对外开放优势空前。“十三五”及未来一段时期蒙古自治区仍处于高速公路快速建设阶段,也是服务区建设和改善提升的叠加期。此外随着国家《能源发展战略行动计划(2014—2020年j》的加快推进,电动汽车充电设施、各类节能、环保、循环利用技术将在服务区进一步推广应用。随着经济发展和文明进步,服务区在具备基本服务功能的同时,还应具备特色餐饮等多层次服务功能,以及物流仓储、旅游服务等拓展功能,并同时满足人性化服务要求。这就要求内蒙古自治区服务区

4、发展做到以下几点:做好高速公路服务区发展的顶层设计内蒙古自治区“十三五”期间高速公路服务区建设工作任务繁重,需要给予足够的重视,做好前期规划与相关保障工作。其一,高速公路服务设施建设,科学规划,统筹布局,在高速公路规划设计阶段即同步开展服务区的规划选址工作,在一定规模路网范围内,考虑服务设施总需求,合理确定服务设施间距、选址以及单点规模,有计划、分步骤地建设实施。其二,应加强服务区建设与运营的投入力度,提高资金保障水平,理顺资金渠道,出台相关优Ap一2017115论文THEsIs惠政策,以保障服务区建设与运营的顺利进行。其三,应尽快完善服务区管理制度与行业监管机制,

5、为今后服务区的快速发展提供制度保障。提前布局服务区新能源车辆配套设施结合国家和自治区新能源战略实施计划,自治区应提前做好新能源车辆配套设施(包括LNG加气站、充电桩等)在高速公路沿线的布局规划,在新建服务区中要提前考虑新能源车辆配套设施的预留,对于已建服务区,应结合实际情况逐步进行相关设施设备改造。同时还应在服务区积极推广应用各类节能、环保、循环利用技术。对于新建服务区,要在设计中考虑节能减排设施设备方案,对于已建服务区要逐步实施节能减排技术改造。基本功能和多元化服务实现协同发展内蒙古自治区在高速公路服务区建设与改造过程中,应始终把握好服务区服务设施的功能定位,以提

6、供公益服务为主,以满足使用者短暂休息、餐饮服务、信息查询及车辆加油、维修等基本需求为主要目的。在保证基本服务的前提下,服务区功能设计还要与目益增长的社会需求相适应。服务区在设计和改造中,要充分考虑人性化服务功能,包括完善母婴室、残疾人专用通道等人性化服务设施。内蒙古自治区高速公路服务区发展策略在分析内蒙古自治区服务区存在问题和发展要求的基础上,结合国内外服务发展经验,提出“十三五”时期“调整、提升、开放、规范、品牌”发展策略,实现服务能力和水平的大幅提升,满足高速公路出行服务需求。调整:对于交通量小、需求确实不足的服务区予以调整和关闭一是暂缓开通或者暂时关闭已建服务

7、区7对、在建服务区10对。已建服务区包括G10绥满高速扎泥河、G65包茂高速成陵旧2对服务区,G45大广高速四十家子、旺业甸和2对停车区,将G2511新鲁高速伊胡塔停车区改为加气站,S24兴巴高速凉城和团结乌拉2对服务区;在建服务区包括G7京新高速尚丹等6对停车区、G2511新鲁高速通辽北停车区和荷叶花服务区,S24兴巴高速王爱召和中和西2对服务区。暂缓开通的服务区主要考虑当地城镇稀疏、配套困难、间距过密、靠近城市末端等因素,其中扎泥河和在建荷叶花服务区主要考虑接近城市末端,服务需求不足;成陵旧服务区主要考虑成陵新服务区开通运营后的功能替代;四十家子、旺业甸、伊

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