北京市农村地区水污染问题及对策研究.pdf

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1、环境管理·ENVIR.MANAGEMENT北京市农村地区水污染问题及对策研究王永刚，孙长虹，潘涛（北京市环境保护科学研究院，北京100037）摘要：阐明了目前北京市农村地区水污染防治工作所面临的问题，分析了产生污染的主要原因，提出解决北京市农村地区水污染问题的措施和对策。关键词：农村；农业；水污染防治；对策文章编号：1005-4944（2010）01-0082-04[4]近些年，北京市通过创建环境优美乡镇、实施生万人计算，全市农村地区日产生生活污水约34万t，态环境建设以及治理规模化畜禽养殖场污染等一系假设已有的污水处理设施全负荷运转，每日至少还列举措，农村地区水环境质量得到一定改善。但是

2、，由有约16万t生活污水没有得到处理。农村污水较为于以往工作基础相对薄弱、资金投入不足等原因，农分散、不易收集、污水处理设施规模小、资金不足等因村地区的水污染防治工作还存在许多问题。目前，全素是导致北京市农村地区污水处理设施不足的主要[1]市10个郊区（县）的生活污水处理率仅为48%，除去原因。郊区（县）中心城镇污水处理率较高的因素，实际上，此外，农村地区已建成的污水处理设施运转率低农村地区生活污水的处理率更低，大部分村庄没有生的问题也比较突出。据估计，农村地区污水处理设施活污水处理设施。同时，农业生产造成的污染也比较的正常运转率仅有30%左右，造成农村污水处理设施严重，养殖场排放的粪污以

3、及种植业过量施用化肥、运转率不高的原因主要有两方面。一是有些村镇为了农药形成面源污染对地表水、地下水都带来严重污获取国家更多的财政补助，盲目追求规模大、技术先染。以畜禽养殖污染为例，2007年北京市畜禽养殖业进的处理工艺，导致一些污水处理设施在建设上存在排放化学需氧量达到4.89万t，而同期全市城镇生活设计规模偏大、工艺运行费用高、没有配套收集管网[2]和工业年排放化学需氧量为10.65万t，畜禽养殖业等问题；二是由于北京市没有对农村地区征收污水处排放的化学需氧量为城镇生活和工业排放量的理费，村镇财政又难以长期维系污水处理设施的运45.9%。据调查，仅在城镇化水平较高的北运河水系，行、维修

4、经费，无法保证稳定的资金来源。农业源排放的化学需氧量就占到该流域内水污染物1.2畜禽养殖污染严重[3]总排放量的35%左右，农村地区的污染源已经成为北京市畜禽养殖总量较大、污染物排放量大。北京市水污染物的主要来源之一。因此，加强农村地2007年全市存栏猪168.18万头、牛23.12万头、羊[4]区的水污染防治工作已经成为北京市水污染防治工78.88万只、家禽2950.4万只，仅规模化养殖场粪污作的重点之一。年产生量就已经达到584万t。尽管，目前北京市多数1存在问题及分析养殖场均采取干清粪的方式清除畜禽粪便，减少了废1.1农村生活污水处理能力不足，污水处理设施运转水产生量和浓度，但是，许

5、多养殖场还没有正规的废率低水处理或粪污综合利用设施。目前，北京市农村地区有乡镇污水处理厂39座，造成北京市畜禽养殖污染严重的主要原因有如农村小型污水处理站470座，总设计处理能力为下几个方面：一是缺乏有效的法律手段控制全市畜禽-118万t·d。按2007年北京市农村地区户籍人口510养殖的发展规模，全市范围内没有明确划定畜禽养殖82农业环境与发展2010年第1期环境管理·ENVIR.MANAGEMENT的禁止、限制区域；二是养殖废水污染物浓度高，处理鼓励政策，导致农民普遍大量使用价格便宜、见效快难度大、成本高，而且养殖业又是微利行业，大部分养的化肥，造成化肥过度使用。殖场都很难承担废水治理

6、费用，末端治理手段不适于1.4民俗旅游产业加剧农村污染问题养殖场废水治理；三是缺乏对畜禽粪污综合治理项目近几年，北京市大力发展了农村民俗旅游产业。[4]的扶持和鼓励政策，市场对沼气、有机肥等粪污综合根据统计，全市4000多个村庄中已经有344个成为治理项目产品反应不积极，导致此类环保项目难以做民俗旅游村，2007年北京市从事民俗旅游接待的户数到盈利模式，粪污综合利用项目很难推广；四是养殖为10323户，比2006年增长18.3%；农业观光园场分散、且数量较多，客观上造成了环保监管难度较1302个，比2006年增长5.9%；民俗旅游接待人数大，还有一些养殖场、养殖小区根本不具备法人资格，11

7、67.6万人次，比2006年增长18.8%。快速发展的民也给环保部门在处罚上造成一定难度。俗旅游产业给农民带来经济利益的同时对水污染防1.3化肥、农药施用过量治薄弱的农村地区造成一定的冲击，很多地区在加大化肥、农药的使用在提高土地生产力和农作物产民俗旅游接待能力的同时，与之相配套的污水处理设量的同时，也带来一系列的环境问题。2007年北京市施建设没有得到同步跟进，加剧了农村地区的水环境2耕地面积23.26万hm，年施用化