城乡建设用地增减挂钩研究现状及发展对策.pdf

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1、南方农业学报J0uRNAL0FsouTHERNAGRIcuLTuREISSN2095—119l：CODENNNXAABDOI：10．3969，j：issn．2095一1191．2013．3．540城乡建设用地增减挂钩研究现状及发展对策赵晨晨，罗海波+，周慷慨(贵州大学资源与环境工程学院，贵阳550003)摘要：【目的】分析城乡建设用地增减挂钩研究现状，为推进增减挂钩工作的有序开展提供参考。【方法】运用文献综述法、归纳分析法，对增减挂钩的政策制度、周转指标管理、整理潜力、土地整理模式、土地权属、效益评价等方面的研究进行总结、分

2、析，探讨增减挂钩实施中的问题，并提出对策建议。【结果】目前增减挂钩研究主要集中于政策制度、周转指标管理、整理潜力、土地整理模式、土地权属、效益评价等6方面，在增减挂钩工作实施过程中存在耕地补充失衡、农民权益受损、资金落实困难等问题。【建议】完善增减挂钩相关政策办法；挂钩项目区选择要先易后难，有序推进；提高公众参与程度；与新农村建设相结合；多渠道融资；加强增减挂钩土地资金及收益的管理，以推进增减挂钩工作的有序开展。关键词：城乡建设用地；增减挂钩；研究现状；存在问题；发展对策中图分类号：F301．2文献标志码：A文章编号：209

3、5—1191(2013)03—0540—05ResearchstatllsandimproVementsuggestionsonconnectingwithincreaseanddecreaseofurbanandruralconstructionlandZHA0Chen—chen，LU0Hai—bo+，ZHOUKang—kai(CollegeofResourceandEnvimnmentalEngineering，GuizhouUniversity，Guiyang550003，China)Abstract：【0bjecti

4、ve】ThepresentstudywasconductedtopmposestrategiesinordertopmmotedeVelopmentonconnectingwithincreaseanddecreaseofurbanandmralconstmctionland．【Method】Themethodsof1itemturereviewandinductionanalysiswereadoptedtosummarizeandanalyzetheresearchcuI_rentstatusinconnectingwi

5、thincreaseandde—creaseofurbanandIumlconstIuctionland，andthedevelopingstrategieswereputfbrwardthmughdiscussingtheexistingpmblemsintheimplementation．【Result】Atpresent，therelatedstudymainlyfocusedonthep01icysystem，circulationindicatormanagement，landconsolidationpotent

6、ial，landpmpeny，landconsolidationpattemandbenefitseValuation．Inthepmcessofimplementation，thereexistedsuchpmblemsasimbalanceinfa珊landreplenishment，fa咖ers’rightsviola—tionandfundshortageandsoon．【Suggestion】Theordedydevelopmentofconnectingwithincreaseanddecreaseofurban

7、andmmlconstmctionlandcanbesecuredthmughimprovingrelevantpolicymeasures，selectingappmpriateprojectspm—gressively，impmvingthepublicpanjcipatjon，combjnjngnewruralconstruction，multi—channel6nancingandsⅡ-en殍hen。ingthemanagementoflandfundandeamings．Keywords：urbanandmmlco

8、nstmctionland；connectionofincreaseanddecrease；researchstatus；existingpmb-lems；developmentstrategy0引言【研究意义】当前我国人口持续增加，经济建设不可避免要占用部分耕地，“吃饭与建设”的矛盾突出