城镇化进程中失地农民基本权益保障问题调查——以贵阳市花溪区为例.pdf

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1、广西农业科学2010，41(7)：736--738GuangxiA鲥culturalSciences城镇化进程中失地农民基本权益保障问题调查——以贵阳市花溪区为例刘超1，朱满德z(1安徽科技学院经济管理学院，安徽凤阳233100；2中国农业大学经济管理学院。北京100083)摘要：以贵阳市花溪区云上、洛平、大寨、吉麟、花溪等5村为例，对城镇化进程中失地农民的基本生活情况进行调查，发现在征地过程中存在征地补偿标准偏低、失地农民生活缺乏基本保障、对失地农民基本利益代表缺乏信任等问题，提出了制定科学合理的征地补偿机制、政府引导补偿款的合理使用、合理安置失地农民就业、建立和完善失地农

2、民的社会保障机制等对策，以保障失地农民的基本权益。关键词：失地农民；征地补偿；基本权益；保障体系；贵阳市中图分类号：F323．89文献标识码：A文章编号：1002—8161(2010)07—0736-03一“一0ns0nbasic"ghtsmdinterestsflandlessfarmerslnvesti2atiDasicrightsaninterestsOlandlessiaers0nS0nIl-1’p’··‘duringtheProCeSS0IUrbamzatiOn——CasestudiesinHuaxiDistrict，GuiyangCityLIUCha01．ZHUM

3、an—de2(1SchoolofEconomiesandManagement，AnhuiScienceandTechnologyUniversity，Fengyang,Anhui233100，China；2CofiegeofEconomic＆Management，ChinaAgriculturalUnivemity，Beijing100083，China)Abstract：Thepresentstudyisanattempttoinvestigatethebasiclivingqualityoflandlessfarmersduringtheprocessofurbaniza

4、tionusingthefarmer’8detailsfromvillagesofYunshang，Luoping，Dazhai，Jilin，HuaxiinHuaxiDistrict，GuiyangCity．Someproblemswereexposedduringtheinvestigationswhichincludedexcessivelylowlandrequisitioncompensationstandards，lackofguaranteeforbasiclivingquMityoflandlessfarmers，lackoftrustininterestrep

5、resentatives，ete．Inordertoguaranteelandlessfarmers’basicrigIItsandinterests，seinestrategieshavebeenproposedincludingenactingascientificandsoundlandrequisitioncompensationsystem．guidinglandlessfarmerstoUSelandrequisitioncompensationrationallybygovernment,arrangingemploymentforlandless胁1'ner$

6、，settingupsecuritysystemforlandlessfarmers，etc．Keywords：landlessfarmers；landrequisitioncompensation；basicrightsandinterests；securitysystem；GuiyangGity近年来。随着我国经济社会的快速发展、城镇化建设的推进。城郊及周边的部分农业用地被征用为建设用地的趋势在短期内不会扭转。在征地过程中，经济较发达地区大多是采用土地人股的方式，让其持有土地股权。分享股利分红：或通过住房置换、纳入城镇社保体系等措施保障失地农民的基本权益。而在经济欠发达地

7、区。尤其是中西部地区部分城市。通常采用一次性货币安置的方式。让农民自谋出路，此时，农民最基本的经济来源被切断，生活、就业、医疗等得不到有力保障。大多成为“种田无地，就业无岗，低保无份”的失地农民，仅依靠一次性发放的征地补偿款来维持基本生活。当失地农民利益无法得到保障时。将可能成为新的社会不稳定因素．阻碍城镇化进程和和谐社会建设。因此，切实解决失地农民生产、生活问题，拓展其就业、发展渠道．为城镇化建设和社会发展免除后顾之忧已成为当前社会热点问题和政府工作重点。为了进一步了解失地农民现状，建立健全以就业、养