境外建设工程及国内其它行业质量检测监管的调研与启示.pdf

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1、第39卷第9期建筑技术开发Vo1．39，No．92012年9月BuildingTechniqueDevelopmentSep．2012境外建设工程及国内其它行业质量检测监管的调研与启示木陈安英完海鹰刘超江小燕(1．合肥工业大学，合肥230009；2．安徽省建设工程质量安全监督总站，合肥230001)【摘要]当前，建设工程检测行业在不断发展的同时也存在检测市场不规范的现象，政府质监部门在对检测机构、检测人员及检测行为监管尚存不足之处，需借鉴境外建设工程或国内其它行业质量检测监管措施，结合我国建设工程质量检测监管实际情况加以改进以适应市场发展的需要。通过分析当=一至一

2、前～一l呈_我§国一～m建一．设一工一．一一程一_～质一垦量咖．一～一检测一．一一监管中存在的主要问题，调研境外建设工程及国内其它行业的质量检测监管措施，归纳总结了可作为加强我国建设工程质量检测监管的借鉴启示之处。[关键词]建设工程；质量检测；监管；调研[中图分类号]TU712．3[文献标志码]A[文章编号]1001—523X(2012)09—0068—04ENLIGHTENMENTFRoMTHEINVESTIGATIoNoFTHE荨CoNSTRUCTIoNENGINEERINGABRoADANDoTHERDoMESTICINDUSTIUESQUALITYTEST

3、SUPERVISIoNChenAn-yingWanHai·-yingLiuChaoJianXiao·-yannkeo毗¨一s～．耋～神一～．重一[Keywords]建设工程质量检测¨，是指建设工程质量检测2005年住房和城乡建设部出台了第141号部机构接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设令《建筑工程质量检测管理办法》(21，自此民营资本标准，对涉及工程结构质量项目的抽样检测和对进大量涌人检测市场，原隶属于政府质量监督部门的入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。建设工程质量检测机构和隶属于企业的检测实验室建设工程质量检测具有很强的技术性和专业性，通也逐渐

4、向社会中介机构转变，检测市场由以往的政过质量检测活动来辅助和加强工程质量管理，是建府垄断经营出现了多元化竞争的现象。设工程质量管理体系的重要组成内容之一。随着141号部令的深入贯彻执行，我国建设工程质量检测行业的发展取得了可喜的成就，依法取基金项目：住房和城乡建设部工程质量安全监管司专题项目“加得检测资质的工程检测机构不断增加，服务意识和强建设工程质量检测监管的对策研究”质量得到了很大提高；但是作为一个较特殊的中介收稿日期：2012—06—15行业在发展过程中也存在部分地区的检测市场不规作者简介：陈安英(1981-)，男，安徽和县人，毕业于东南大学，博士，讲范、缺

5、乏有效监管的现象。师，现从事教学科研工作，研究方向：土木工程施工与管理。本文通过分析当前我国建设工程质量检测行业68第39卷陈安英，等：境外建设_T-程及国内其它行业质量检测监管的调研与启示第9期市场监管中存在的主要问题，调研境外建设工程及香港检测认证局认可处主要通过能力比对实验、定国内其它行业质量检测的监管措施，并进一步归纳期巡查和不定期检查等方式对经过能力认可的实验总结可作为加强我国建设工程质量检测监管的借鉴室的13常工作进行监管；如果接到投诉，可以在不预启示之处。先通知的情况下实行现场突击检查。1当前我国建设工程质量检测监管存在的主要问题2)不同投资性质工程

6、质量检测区别化监管《建筑_丁程质量检测管理办法》制定实施后，各香港地区政府投资公共工程所需的检测由政府地检测市场有了不同程度的发展，也为政府质量监实验所(工务中央实验所)统筹安排，约50％的工作督机关开展市场监管提出了很多新的命题。调研结量由工务中央实验所承担，另约50％的工作量外判果表明，当前我国建设工程质量检测监管主要存给社会实验所。如果社会实验所出现弄虚作假等违在以下突出问题：规违纪行为，工务中央实验所还将提请香港认可处由于检测机构资质准入门槛较低，新涌人了一核查，直至取消HOKLAS认可。批检测能力和质量管理水平相对低下的检测机构，香港地区政府非常重视质量

7、检测工作，检测费用同时由于当前对检测机构资质不进行分等级管理，约占工程造价的1％，比内地工程的检测费用比例高各检测机构以同等地位参与市场竞争，使得低水平很多，所以，社会实验所争取进入政府工程检测外判检测机构为牟取利益不惜采取低质、低价等恶性竞实验所名录。不但关系到实验所的名声和品牌，还关争手段对检测市场形成冲击。系到可观的经济效益。工务中央实验所主要采取平政府质监部门对建设工程质量检测监管的力度行实验或盲样检测、巡查及审核、突击检查实验现场、相对不断扩大发展的检测行业显得相对薄弱，往往检查实验设备记录、年终的工作指标统计和管理分析处于被动状态，缺乏有效的监管措施与

8、手段，对检