市政工程研究的公益性与可持续性.pdf

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1、特约专稿市政工程研究的公益性与可持续性杨东波，石中柱（北京市市政工程研究院，北京100037）摘要：对公益性市政工程研究的可持续性问题进行了讨论，北京市市政工程研究院通过公益服务的自我定位，培养人才，提升公益科研能力、成果转化能力和公共服务能力等改革实践，得出如下结论：市政工程研究的公益性与可持续性，能够通过走成果市场化和全方位服务社会的道路得到统一。关键词：市政工程；研究；公益性；可持续性中图分类号：ＴＵ９９文献标志码：B文章编号：1009-7767（2015）05-0017-03PublicWelfareandSustainabilityofMunicipalEngineeringR

2、esearchYangDongbo，ShiZhongzhu“市政设施建设工程”常简称为“市政工程”，是人做法有些体会，可与同行们探讨。口聚居的城镇不可缺少的市政公共服务设施，也被称1回顾与领悟作“城市基础设施”。这种设施提供的服务往往因难以新中国成立初期，北京市政设施极其落后，当时计量服务成本而只能成为公共消费，因而具有公用性最急需建设的是道路和上下水管道。而当时主管北京和社会性，起着促进城镇经济发展和社会进步的重要市政工程建设的北京市市政工程局下面只有少量工作用。从国内外的历史和现状看，“市政工程”大都由程师和技术人员以及1个简陋的土工材料试验小组。政府投资建设（20世纪70年代至90

3、年代初我国还处北京市市政工程研究院的前身———北京市市政工程[1]于计划经济时期，尤为如此），以此为市民提供无偿试验研究所正是在此背景下于1959年2月成立的或部分有偿服务，并推动经济发展。与市政工程相伴（以下简称研究所）。根据记载，研究所成立之初仅设了且为之服务的“市政工程研究”，自然也直接或间接由3个组：后勤组、道桥组和管道组。政府财政支持。因此，不以盈利为目的的市政工程研究研究所成立当年，北京市政府实施的市政建设计的公益性便是其先天的印记。划实际是北京市政工程的“欠账”工程，要在缺钱、缺[2]据国家统计局发布的2014年经济数据，我国城料的条件下大面积修筑道路、铺筑上下水管道。研究

4、所镇化率按常住人口统计已达到54.77%，即大约7.4亿的任务是研究用低级材料修建有沥青铺装的筑路技人口常住在城镇。今后，我国至少还要为6亿多人口迁术，用最基础的方法完成制管与管道接口技术研究。建入城镇而继续市政工程的建设与发展，加上已有城镇所第1年的科研项目取向表明，研究所从一开始就是因各种原因市政工程设施还比较欠缺，因此市政工程以服务首都市政工程建设为己任的。建设规模还十分庞大，市政工程研究工作前景广阔。此后的56年间，无论国家政策如何改革发展、研在过去几十年间，公益性课题的研究经费一直较究所的名称如何改变、机构与人员有多少变动交替、技紧，稳定研究队伍所需的经济支持长期疲软。进入21

5、世术与科研装备有多大提高，年复一年的科研课题始终纪，经济发展模式出现变化，市政建设投资渠道变得与首都市政工程建设息息相关，科研项目的取向始终[3-4]多样化，市场给市政工程研究的机会和诱惑多了，没有变。从20世纪80年代末之前的课题看，都是为填对服务的要求也高了，公益性的市政工程研究能否为补首都市政工程大片空白而开的道桥和管道课题，如社会持续做公益性服务的问题愈发突出。对此，北京市“提高沥青混凝土路面热稳性研究”、“辗压离心联合市政工程研究院对自身经历以及改革开放后的一些工艺成型的预应力混凝土制管工艺研究”以及“管道特约专稿抗震接口研究”等。2）目标1991年上级将研究所与同属一个局的市

6、政设计该报告提出的众多具体目标中，核心目标是：“增所合并，成立了北京市市政工程研究院（以下简称研强自主创新能力，推动科技成果转化，提升公益性服究院）。此时研究院开始有“将成果转化和产业化”的务能力”，简明扼要的25个字，将公益性的市政工程考虑和部署。但是，以快速路、地铁为主的大规模路、研究事业如何能持续发展下去的思路要领讲透了。桥、管道以及地下工程建设，给研究院带来大量研究2.2人才培养课题，且都是市政府“紧急”任务，不讲条件、立即上马，研究院常采用“学术活动、内部培训、以老带新”改革的思路只能暂时搁置。模式培养人才，支持、鼓励科研人员参加国内外学术纵观研究院56年的科研项目取向，为首都

7、市政工活动、发表论文。此外还采用了更直接有效的模式：自程建设服务的主线鲜明突出，始终如一；为谋求研究主培养硕士研究生和人才引进。研究院是国务院首批成果服务首都市政工程的社会责任心从未懈怠；众多授予的具有市政工程专业硕士学位授予权的单位，每研究成果无不是为市政府排忧解难、为方便市民而无年有一批硕士研究生毕业。目前研究院通过培养、引偿服务于大街小巷中。从这些经历中，研究院深刻领悟进，已有一大批博士、硕士和高级职称人才，成为研究到了自己工