政策层面下形态变迁的探究——以重庆某片区为例.pdf

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1、２０１７年６月政策层面下形态变迁的探究———以重庆某片区为例高翔（重庆大学建筑城规学院，重庆４０００００）［摘要］不同时期的城市有着不同的空间形态，这符合康泽恩的“形态周期”理论。康泽恩学派认为，“形态周期”可以定义为一个特定的城市发展时期创造的独特的物质文化景观。本文拟从政策层面出发，以中国重庆市沙坪坝区沙北街片区为例，借鉴康泽恩学派的城市形态分析方法为老城区城市肌理生成、演变寻求合理的解释。［关键词］政策层面；形态变迁；探究文章编号：２０９５－４０８５（２０１７）０６－００４１－０２城市肌理研究一直是城市规划学的一

2、个重要内化对土地的需求。随着计划经济体制向市场经济体容。广义的城市肌理认为，其是一种在特定的地理制转型，国家出台相关土地改革政策，建立土地的有环境和一定的社会经济发展阶段中，政治、经济、文偿使用制度。１９８８年《中华人民共和国宪法》做出化等因素在城市空间上的映射。１９７８年，中国制定了修改，增加了“土地使用权可以依照法律的规定实施了改革开放政策，旧有的计划经济体制逐渐被转让”规定；１９８８年１２月，《土地管理法》也做了相市场经济体制所取代。１９９０年代之后，中国深化市应的修改，规定“国家依法实行国有土地有偿使用场经济体

3、制，城市化推进速度明显加快，老城区内部制度”。自此，中国的土地无偿使用制度转变成了结构频繁重组，进而使得老城区城市肌理不断发生有偿、有限期使用制度，国有土地使用权进入市场。变迁，形成一个不同于计划经济时代的城市肌理。土地的使用需要支付一定的经济代价，因此，这一政策促使土地利用的模式需要由粗放型向紧凑型转１政治层面变。１．１土地政策改革１．２住房政策改革１９４９年后，中国推行土地的社会主义公有制，建国后到改革开放近３０年间，我国的公有制住实行土地所有权与使用权两权分离的土地使用制房分配实行“低租金、福利制”的政策，住房由

4、政府度，并且形成了无偿的行政划拨制度。改革开放之或单位统一建设，住房供给结构单一。城镇住房实前，城市土地由中央或地方政府机构统一分配、划行实物分配和低租金住房政策，住房的建设运行基拨、处置，单位和个人无偿或低租金无限期使用，没本游离于市场之外。１９７８年改革开放以来，我国城有任何市场化成分。在高度集中、无偿划拨的土地市化进程加快，城镇人口迅速增长，城镇住房供不应使用制度下，形成了以单位为基本单元进行建设的求，政府福利住房政策难以为继。“单位大院”，如研究区域内的重庆第七中学，重庆针对城镇居民住房问题的严峻形势，我国进行

5、大学等大型文化教育基地以及沙坪坝水厂、钟表元了一系列的住房制度改革，而其中最具改革意义的件厂、电缆厂、三峡电器厂等产业基地，这些基地就应该是１９９４－１９９８年之间的房改制度相关创新。是在这一时期发展起来的“单位大院”。但是“单位１９９４年７月国务院颁发《关于深化城镇住宅制度改大院”建设消耗土地毫无经济代价，出现了多占少革的决定》，要求建立与社会主义市场经济相适应用、占而不用等土地资源的浪费现象，影响土地效率的新的城镇住宅制度，实现住宅商品化、社会化；和城市建设的发展。１９９８年国家出台《国务院关于进一步深化城镇住房改

6、革开放后，城镇化快速推进，城镇的快速发展制度改革加快住房建设的通知》，住房进入市场，实需要大量土地，“单位大院”赖以生存的土地无偿划现住房分配货币化。拨制度所带来的土地粗放式利用难以满足快速城镇９０年代末，住房进入市场，房地产行业蓬勃发·４１·展，大量住宅小区如雨后春笋般建设起来。Ａ区域空间转变为开敞休憩型的消费型大空间。中的三峡电器厂以及Ｃ，Ｄ区域的制药厂拆建为住宅小区；２结语Ｂ区域由成片农村住房和空地拆建为住宅小区，并同时于２００４年建成。现代住宅建筑大尺度、总而言之，这三大政策促进了城市的现代化建大体量的布局类型

7、突变式、爆发式地替代了长条式小设，推动了城市土地利用类型的更新置换，进而深深尺度的工业厂房以及小尺度独栋平房的布局类型。影响了９０年代以来城市肌理的变化。土地、住房的１．３“退二进三”政策市场化政策，使得土地利用在三维空间上更为紧凑，中国重庆自１９９７年直辖之后，城市化进程也步高容积率、大体量建筑、大尺度开敞空间的城市肌理入了快车道，政府有意识地对主城区的产业结构进逐步取代了低容积率、小体量建筑、传统街巷空间的行了调整，提出了“退二进三”的战略，将主城区内城市肌理。随着“退二进三”政策的推进，工业逐步的大部分工业企业外

8、迁，比较典型的是工业企业的被居住商业所取代，小尺度长条式的工业厂房布局整体搬迁，置换出大片的土地，改善城市环境的同时模式逐步退出了研究范围内城市肌理的历史舞台，为城市的发展腾出空间，促进城镇化的进程。Ａ，Ｃ，取而代之的是大尺度独栋或行列式住宅以及商业建Ｄ区域，１９９２年属于工业用地，“退二进三”政策提筑的布局模式。出后，相关企业整