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1、当前形势下融资平台转型发展的思考——以D市城投为例■经济当前形势下融资平台转型发展的思考——以D市城投为例韦怀德摘要：从目前情况来看，政府投融资体制改革中,—项非常重要的内容就是推动融资平台市场化转型。本文通过D城市,首先分析该城市的偿债机制所存在的问题、组织机构所需要完善的问题,为D城市打造全新的业务、控制风险等相关转型方案提出了明确的意见。关键词:融资平台转型发展转型方案案例引言为了能够推进政府投融资的相关机制顺利改革并且转变政府职能,国务院先后颁布了三次相关文件，在文件中指出，地方政府的投融资平台不需要再次承担政府的融资责任，政府进行同融
2、资的现况要通过债务清理的方式来解决。因此,从今以后融资平台的债务不再是地方政府的债务，当地政府的土地财政等的支持将不会在保障地方政府融资平台。所以地方政府的融资平台需要从〃融资〃转型成〃投资〃平台，改变以往传统的〃融资主体"，转向〃投资主体"。本文通过D城市为例子,来解析融资平台如何实现转型发展。1、D城市的现状和当前所存在的问题1.1D市城头的基本现状D城市的城市建设投资有限公司是在当地政府的允许下建立起来的国有企业，为了方便起见，以下简称〃D城投"或者〃公司"。公司自从建立起来就一直努力为城市的建设和发展做出巨大的贡献。该公司的注册资本有5
3、亿人民币,与2001年7月份在当地的工商管理局进行登记注册。该公司发展迅速，在2012年年末的时候就已经有7家非常具有影响力的子公司。1.2D城投存在的问题到目前为止，D城投是该城市唯一一所属于国有资产运营的大规模的综合平台，也是唯一的重大投资项目建设，掌握该城市的基础设施建设。由于该公司有良好的信誉保障以及震撼的融资能力，因此能够保证每项任务都可以顺利持续的实施。该公司在与当地的各大金融机构都有良好的协作，因此可以为城市建设所需要的资金来源提供有效可靠的保证，通过全方位、多渠道的资金来源，解决了财务方面的后顾之忧。但是尽管如此，由于该公司负责
4、了很多公益性质的建设项目，很少在经营性的业务方面有很广阔的发展，以至于出现了一些发展问题。(1)该公司的〃造血〃功能欠缺。该公司的公益性项目较多，经营向项目发展的不多，收益项目少，资金结构的来源固定而且单一，从整体公司发展的情况来看,造血功能并不强大，有待完善。在运营方面也存在着不少的问题，比如说资金的投入以及来源问题不能够很好的协调发展，资金不充裕，经营性质的业务不能够走向市场化，发展理念比较保守。尽管当地政府承诺给了建设类公司比较优越的条件,赞同该城市的部分土地可以交给这个公司进行规划，并且同意每年都会只配给这个公司大量土地进行资源配置，但
5、是由政府承诺的土地大面积都不能够直接挂牌经营，属于〃生地〃，缺乏严重的变现转化能力。(2)组织机制发展不完善。D城投自从建立以来,一直就担任城市基础设施建立的责任。早在2010年的时候，很多很多合作的银行、监管部门都决定从该公司的管理平台撤出，但是尽管如此，公司负责公司发展的共层管理人员，仍然是由政府任命，缺乏严格的奖惩制度、薪资体制也是令人质疑。公司内部狠毒人员，尤其是核心主干人员缺乏积极的能动性，缺乏工作热情，公司没有导向型的运行机制，项目管理目标、公司如何运营以及运营方向、业务管理的目标等很多目标不明确，相关具有导向目标的机制发展的不健全
6、。(3)债务补偿机制有待进_步发展。D城投一直承担着这个城市的基础公益设施建设发展,很多债务都属于政府信用债务，缺乏配置偿债资源。公司成立十多年以来，虽然完成众多高额的建设投资项目，但是由于公司缺乏稳定的偿债资源，财政的投入欠缺，偿债机制没有安全可靠的保证。2、D城投投转型发展路径研究根据当前国家颁布的最新政策,该公司需要下面三个方面进行着重发展。2.1立足于主方向,发展多元化D城投现在正处于快速发展呃重要阶段,应该摒弃以往的单一发展，而是应该有主有次多方面发展，以主业务为主，与此同时还要涉及更多的经营性业务发展。积极的拓展本公司的金融投资领域
7、,是业务板块儿更加完善，努力适应当前的发展形式,力争多元化经营模式。2.2双向发展一快速发展和持续发展城市建设投资集团要依据本身的能力、自身承担的责任和使命，要实施多个重大的项目，迅速的将自己的发展水平上升到一个新的发展阶段，不要举步不前。在迅速发展的时候,还要积极响应国家号召,实现可持续发展,在产业链布局、人力引进、管理控制等方面做出深入的研究。2.3打响品牌，注重基础保证保量的完成所承接的业务，绝对避免豆腐渣工程，力求最优工程,逐渐加强公司内部的组织能力以及管理能力，为创造品牌战略提供强有力的保证。3.融资平台转型发展建议3.1要有明确的发
8、展战略公司高层的管理人员，对与公司如何发展以及发展的目标和战略都应该以书面形式让每一位相关人员都有清楚的了解管理层上下都有该对此持有统一的发展意见。公
