旅游产业发展存在的问题及发展建议调研报告.doc

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1、旅游产业发展存在的问题及发展建议调研报告根据计划安排，市七届人大常委会第十次会议将听取和审议市政府关于我市文化旅游产业发展情况的报告。为提高审议质量，增强监督实效，调研组于9月下旬至10月中旬先后深入六县（市、区）和市直有关部门、企业，通过听取汇报、实地考察、座谈交流等方式，对我市旅游产业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：—、基本情况近年来，市政府积极实施“旅游强市”发展战略，主动适应经济发展新常态，不断创新旅游产业发展思路，旅游产业呈现出持续快速健康发展的态势。（一）深化改革，科学谋划，着力推动全域旅游。市政府高度重视旅游业发展，切实把旅游产业作为战略性支柱产业来培育，先后编制完

2、成了《XX市旅游业发展总体规划（2014-2025）》《xx市旅游业十三五发展规划》等一系列旅游产业发展规划。全面深化旅游体制机制改革，完成了市、县两级旅游发展委员会设立工作，推进了旅游景区景点体制机制改革创新工作。围绕全域旅游示范区创建目标，将今年确立为全域旅游启动年，召开了高规格的全域旅游启动大会,形成了上下联动、齐抓共管、区域协调的全域旅游新格局，有力地推动了我市旅游产业持续健康快速发展。（二）优化产品,打造品牌,拉动作用明显增强。依托现有旅游资源，以突出特色、开发精品为原则，初步形成了以皇城相府文化生态旅游区为代表的沁河流域古堡人文景观群、以王莽岭景区为代表的自然山水风光景观群、以炎帝

3、文化旅游区为代表的始祖文化旅游区以及以休闲、观光农业为特色的乡村旅游。目前，我市共有A级景区20处，星级饭店X家，旅行社X家。旅游业直接从业人员约X万人，带动间接从业人员约X万人。全市开发旅游的乡村共有X个,农家餐馆X家，农家宾馆X家，床位X余支，旅游商品经营店XX家。XX年1-8月份，全市商业住宿设施累计接待入境旅游人数XX人次，同比增长6.5%；旅游外汇收入XX万美元，同比增长7.42%；累计接待国内旅游人数xx万人次，同比增长24.44%,国内旅游收入xx亿元，同比增长24.88%；实现旅游总收入xx亿元，同比增长24.90%o总体来看，我市旅游经济呈现出良好的发展态势。（三）强化基础，

4、严格监管，努力提升服务水平。积极实施旅游畅通工程，“十二五”期间共建成A级景区旅游公路336公里，启动了总长500公里的太行屋脊全域旅游大通道建设，完成了全市8家4A级以上景区旅游咨询服务点建设，新建改建旅游停车场67座、旅游厕所200余座，累计建设公路旅游标识标牌1000余块。加大监管力度，优化市场环境，出台了《XX市关于加强旅游市场综合监管的实施意见》《XX市文明旅游行动实施方案》。深入开展“游客为本、服务至诚”宣传教育和全行业优质服务活动，规范文明旅游行为，推进诚信体系建设。举办全市导游大赛和星级饭店服务技能大赛，提高了从业人员综合素质，服务水平得到明显提升。（四）扩大宣传，注重营销，充

5、分展示XX形象。高度重视旅游宣传与营销，充分利用传统媒体和现代媒体、各类展会、国内外交易会广泛推介XX旅游。积极开拓客源市场、举办市域外多场专场旅游推介会、参与“山西省旅游发展大会”展示XX形象，推介旅游产品。泽州县连续两年开展“秋风古韵•畅游泽州”文化旅游节，高平市连续举办“问祖炎帝，寻根高平”海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动,阳城县持续举办“悠然阳城”系列文化节，陵川县持续举办休闲避暑节、金秋红叶节，沁水县成功举办赵树理文化旅游嘉年华活动。通过旅游产品的宣传推介，展示了XX形象，提升了XX知名度。二'旅游产业发展存在的问题我市旅游产业发展虽然取得了一定的成绩，但与周边先进地市相比，与旅

6、游发达地区相比，与建设旅游强市的目标相比，仍然存在着较大差距。主要表现在以下几个方面：（一）体制机制运行不畅，区域旅游资源未有效整合。一是各县（市、区）虽然都成立了旅游发展委员会，但由于缺乏有效协调机制，还不能充分发挥其职能作用，改革强化效应还未显现。二是全市旅游产业发展规划的特色性、前瞻性和创新性不突出。尤其是县与县之间、景区与景区之间、市与周边城市之间的规划缺乏相互衔接和融合，未能形成发挥引导和调节作用的一体化战略规划模式。三是部分景区旅游资源的所有权、管理权和经营权不能实现有效分离，景区之间未形成有效对接，还存在资源整合困难，互相牵制掣肘的现象，严重影响了景区整体效益的发挥。（二）旅游产

7、业要素发展不完善，与其他产业融合不够。一是旅游六要素中“游”的项目单一，“购”的产品缺乏特色，“娱”的项目匮乏，文化内涵和互动参与性差。多数景区的主要收入来自门票，旅游产品种类较少、层次偏低、创收能力不强。产业链条不完善，游客在我市停留时间短，消费少，影响和制约旅游收入增加。二是旅游与文化、农业、工业等产业融合不够。景区景点内容单调，对文化内涵挖掘不够，产品特色不强，文化含量明显不足。（三）旅游基