淮安市淮安区职业农民持证培训现状与建议.doc

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1、淮安市淮安区职业农民持证培训现状与建议摘要介绍了淮安市淮安区职业农民持证培训的现状，并提出建议，包括加大组织领导、挖掘和统筹培训资源、加强政策引导等内容，以期促进当地职业农民综合素质的提高。关键词职业农民；持证培训；现状；建议；江苏淮安；淮安区中图分类号G720文献标识码A文章编号1007-5739(2013)01-0336-01省委、省政府提出到2020年江苏省率先实现农业现代化，并公布了《农业现代化指标体系》，确定了“持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重”这一指标作为反映农业从业者素质的指标，要求在2020年达到35%0围绕这一目标，结合全省各地出台的发展

2、目标，全市制定了年增长3.5%的发展规划，各县区都提出了跨越发展、超前实现的目标计划。2011年，淮安区持证专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重省确认值为8.6%,淮安市处于苏北第一，淮安区在淮安市排名靠后，2012年要实现增幅3.5%的冃标，难度大，困难多。1淮安区及全省实施现状1.1出台了职业农民“持证”培训管理办法，提出了不同以往的新要求省农业委员会新出台的职业农民“持证”培训管理办法，明确了培训计划的实施，包括省级以上财政支持培训、地方财政投入培训2个部分,地方财政无投入、培训经费无着落的培训计划，省级职业农民“持证”培训指标不予确认。各地要率先实现冃标

3、，必须要有计划、有投入，按省级统一培训标准（300元/人）实施，省级根据地方财政、农业部门下达计划给予确认。办法还要求培训学员实名实时网络上传、网上自行生成年度完成指标。这一管理办法改变了过去无执行标准、年终一次性申报定成效的做法。1.2全省各地竞相加强投入，形成了比学赶超的新态势2011年以來，《农业现代化指标体系》指标考核倍受各级政府的重视,各地千方百计加大工作力度、争相进位，很多地方在2010年底一次性申报时，没有得到全额确认，也就没有达到自己理想指标。同时，针对2012年的管理及要求，只有出实招、动实作，才能迎头赶上，实现理想目标。职业农民“持证”培训在

4、全省各地基础普遍薄弱，是各地的短腿项冃，很多地方政府对此高度重视，优先投入，加快发展。苏南各地县县投入、财政全额支持培训计划实施与指标实现，苏中地区如南通市的海门市、启东市、扬州市的江都县、宝应县等地都在加强培训投入，苏北地区的盐城市、宿迁市等地苟起追赶淮安市，尤其是宿迁市市县联动、共同投入（市级100万元、县区200万元，从高效农业资金盘子中列支）支助培训，提升增幅。而淮安市洪泽县地方财政拿出38.34万元（计划培训1278人，人均300元）用于培训“持证”农民经费补助。1.3淮安区认识和行动的“老把式”，制约该区职业农民“持证”培训指标的新进位2012年，淮

5、安区还没有将“持专业证书农业劳动力”指标列入政府的农业目标责任考核，其他县区都将指标下达到有关部门及乡镇。该区目前还存在以下几个问题：一是认识还不到位，思想上不够重视，认为这一指标只是数字，到时向上报就可以；二是认为现在各个行业的培训班很多，报个专业的培训班，嫁接并纳入到职业农民“持专业证书劳动力”培训指标中；三是地方财政无投入、全年目标大部分任务无着落。2012年，全市争取实现值为3.5%,该区按20.69万农业劳动力人数计算需培训7241人，冃前该区已争取实施的省部级职业农民培训计划指标为2100人，预计实现增幅1.01%（农业从业人员按20.69万人计算）

6、，其余2.49%的增幅指标要靠地方财政投入计划实现。2建议2.1强化组织领导职业农民“持证”培训工作是一项系统工程、更是一项涉及多行业、多部门的社会工程，区政府要加强对这项工作的领导，建立职业农民“持证”培训工作领导与协调机制，统筹、协调、落实、解决职业农民“持证”培训过程中各项工作；建立考核奖惩机制，量化目标、细化任务、严格考核、实施奖惩，以保证职业农民“持证”培训工作能够有序、高效的实施。2.2加大地方财政经费投入省财政每年投入农民培训经费在1亿元以上，同时还要求市县区财政要加大对农民培训资金的投入。各地在完成部、省下达培训指标后，地方提出的培训计划所需的资

7、金按照省职业农民培训资金标准由财政部门负责列支。2012年，全区还有5141人的培训计划经费缺口，按省培训标准不低于300元/人的要求，需要地方投入资金154.23万元以上，以保证全年增幅3.5%目标的实现。2.3挖掘和统筹培训资源开辟多种渠道，大力实施农民培训，农业、教育、财政、人社、扶贫、科技、开发等有关单位在积级争取实施部、省级项目的同时，将农民培训纳入项目的实施范畴，并不断提高实施份额[1-3]o通过多个部门、多种途径的合力、标准化实施，实现淮安区职业农民“持证”培训工作的跨越式发展。2.4加强政策引导要根据当地农民培训实际情况，制定相应的配套政策和措施

8、，动员和鼓励广大农民参加