临时存储收购运行6年.ppt

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1、国家临储政策及对市场的影响国家粮油信息中心市场监测部李喜贵临时存储收购运行6年2近年来托市收购的边际效应递减托市收购市场扭曲问题日趋显现，突出体现为政策性收购粮油库存的大幅增加、进口激增和财政负担加大托市价格高于供求关系决定的均衡价格，过度刺激了玉米生产能力的释放，造成耕地、水资源承载能力达到极限。粮食市场主体预期被严重扭曲，粮食企业经营空间缩小,三个价格倒挂甚至成为常态：产区与销区倒挂，东北产区与中原产区倒挂，原粮和产成品倒挂，库存有二个不存粮，企业不存粮，农民不存粮，结果是政府收购粮油库存大幅增加随着粮食托市收购价格的不断提高，国内外粮

2、食价差不断扩大，粮食进口压力激增。美国玉米配额外关税进口完税价格低于国内，已经顶破国内天花板价格。今年1-7月份全国玉米进口量146万吨，较去年同期减少8%。但玉米酒糟粕（DDGS）、高粱和大麦等非配额关税管理商品进口大幅增加，1-7月份进口分别为390万吨、319万吨和242万吨，分别为去年同期的2.9倍、2.7倍和9.5倍。3第一个外部环境变化：国际价格大幅回落4第二个国内背景：国内玉米供求已经过剩5项目2011/122012/132013/142014/15较上年增长2014/15（USDA)9月份%9月份生产量19278205612

3、184921380-449-2.121700进口量523270320270-50-15.6300新增供给19801208322216921650-499-2.322000食用消费1600174018001850502.8饲料消费113001125011250117004504.016000工业消费57005200500052002004.0种用消费13514514815021.4国内消费187351833518198189007023.922000出口量298102010100.010总消费量187641834318208189207123

4、.922010年度结余1037248939612730-1211-30.6-10单位：万吨面积预计增长1.1%，单产同比下降3.1%68月1日8月27日截止26日，中旱及以上面积72万平方公里；重旱及以上面积10万平方公里。辽宁、吉林重旱及以上面积分别减少7.6万、6.9万平方公里，吉林已基本无重旱。8月22日2014年8月以来全国气象干旱面积演变图2014年受旱面积不如2009年少量的减产不能改变供过于求的局面82011年2012年2013年2014年同比变量东北地区8007867596259460-165内蒙古1632178420702

5、060-10辽宁1360142415631120-443吉林2339257927762680-96黑龙江2676288832163600384华北黄淮地区6758695370656829-236河北16401650170417106山西855904956910-46江苏22623021623216安徽36342842645731山东197919951967200033河南1697174817971520-277最大的问题是：经济增长减缓导致需求下滑9事实很清楚，当前国内玉米市场仍面临国际市场价格下行、市场有效需求不足（传统需求没有根本好转且

6、缺少新的需求增长点），库存粮食顺价销售难度加大等巨大的困难。今年秋粮收购仍然面临较大压力。10临储玉米销售缓慢，新粮库存还要增加11尽管艰难加工企业仍是消化产区库存的中坚12价格上涨更大归因供应结构和顺价销售受供应单一依靠竞价交易、临时存储玉米顺价销售、运输费用顺势上行以及山东等销区用粮缺口加大等因素的推动，以及干旱减产预期对于市场心理的影响，5月份以来国内玉米价格持续上涨，形成“产量最高、库存最高和价格最高”的三高局面。9月份华北黄淮地区新玉米上市，收购价格高开低走。随着新季玉米供应的增加，市场摆脱临储定价，重回市场定价，玉米价格重新进行

7、季节回落行情。市场重新定价之路是曲折的，充满不确定性，包括产量形势、天气、农民销售心态都会影响到价格。坚持顺价销售，是维护市场秩序，确保政府调控有限的基本原则，否则会产生新一轮财政亏损挂账。国家政策性库存坚持顺价销售，是支撑东北地区市场预期的重要保证。新一轮的仓储建设高峰，较大地缓解了东北地区露天存粮的压力，甚至还显现出过剩的的信号，只要制度安排合理，临时收储可以顺利推进。13最高产量！最高库存！最高价格！1415山东玉米价格超过2800元，现下破2600元临储托市仍将主导玉米市场今年部分地区干旱严重和少量减产，远远不会改变市场供大于求格局

8、，市场价格主要由托市收购主导，市场价格更多区间运行。市场要对上年的误判纠偏，今年市场预期比上年有明显改善，在临时存储玉米托市达到一定规模后，市场主体入市积极性会提高。按照国家粮油