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1、世界政治2006年第11期外交决策的微观分析模式及其应用张清敏【内容提要】影响一个国家外交政策的国际因素和国内因素只有经过实际的外交决策过程,才能产生最终的外交政策结果。对外交决策过程的分析主要有以下几种微观模式:对决策者认知和个性研究的模式、小集团思维模式、组织过程模式和官僚政治模式等。但是,这些模式存在信息的不充分性、应用的普遍性以及解释力的不完备性等不足。针对这些问题,对外交决策过程的研究需要根据不同的研究对象选择不同的外交决策模式,如基于外交决策所涉及问题的性质的分析思路、基于最高决策者的分析思路和基于决策单位的分析思路等。【关键词】
2、外交决策;微观决策模式;外交决策分析【作者简介】张清敏,外交学院外交学系副教授。(北京邮编:100037)【中图分类号】D80【文献标识码】A【文章编号】1006-9550(2006)11-0015-09在研究外交政策时,主流的现实主义理论强调国际体系中力量对比变化等因素对国家外交政策结果的一外交决策研究的对象影响。对决策的研究是以理性行为观念为基础的,即及其在国际关系研究中的地位决策者被假设为理性的人,他们在决策过程中会争取预期效用的最大化。随着国际政治与国内政治之间联从微观外交决策分析的基本出发点来看,国家是系的加强,国内的政治和社会因素
3、对国家外交政策的由集体的人组成的,国家行为实际上是一种人的集体影响受到了前所未有的重视。①但是,无论是国际的行为,而不是单一的理性行为体的行为,因此要理解和体系因素还是国内的社会政治因素,都不可能对一个把握现代国际关系和现实世界,就必须研究组成国家国家的外交政策结果产生直接的影响,而往往需要经的人类的集体行为。②施奈德(RichardSnyder)等在提过代表国家采取行动的领导人的认知、分析、选择等过出将决策作为研究国际关系的方法时指出,外交决策程才能影响国家的外交政策。如果说冷战期间以理性就是/从多种受社会限定的不确定选项中,由决策者选择为
4、代表的决策研究模式是宏观分析模式,那么通过研究外交决策的机制与过程,回答国家对外行为的/为什么0的方法则属于对决策的微观分析。只有通①如中国国内社会变化对中国外交的影响已经引起国内有关学过对微观过程的分析,才能看清在外交决策过程中哪者的关注和研究。例如,章百家、袁明、王逸舟、王缉思等人参加了以些因素产生了影响以及如何产生影响等。本文拟对外/社会变迁与中国外交0为主题的讨论,相关的笔谈文章载于《国际政治研究》,2006年第1期,第1~56页。交决策研究的几种微观分析模式进行分析和评介,并②ValerieM.HudsonandChristophe
5、rVore,/ForeignPolicyAnaly-对决策模式的选择和应用提出一些思路。sis:Yesterday,TodayandTomorrow,0MershonInternationalStudiesReview(MISR),No.39,1995,pp.209-210.)15)外交决策的微观分析模式及其应用挑选其中一种他认为能够实现所构想的特定状况的过得了显著成绩。一个是对外交决策机制和决策过程的程0。①决策的结果可能是采取行动,也可能是不采取研究。其中艾里森(G.Allison)对古巴导弹危机期间行动;这种决定可能是单一的决策行为,也
6、可能是针对美国政府决策的研究,除了从理性行为者的视角作为一个特殊环境而采取的一系列决策行为的集合;可能切入点外,还提出从组织过程(organizationalprocess)是可以立即看到的,也可能是由于国家安全等方面的和官僚政治(bureaucraticpolitics)两个视角分析肯尼原因在几十年内都是保密的。外交决策的研究对象就迪政府的外交政策决策过程,使这两种决策模式引起是根据掌握的材料,在有限和可能的范围内对决策过学界的关注。此外,简尼斯(I.Janis)对外交政策决策程和结果的研究,既可能是对当前外交决策结果的时过程中小集团动力(
7、smallgroupdynamics)的研究揭示事性分析,也可能是对历史上重大外交决策的历史研了外交决策的另一种模式)))/小集团思维(groupth-i究;既可能是对当前外交决策结果的时事性分析,也可nk)0综合症对外交政策决策结果所造成的不良影能是对历史上重大外交决策的历史研究。响。⑦另一个取得巨大进展的领域是对决策者和决策在强调对外交决策的研究时,施奈德等提出,/如环境的研究,在冷战结束以后不断取得新的进展,成果果想探究国家行为的条件和国家间相互关系规律的尤为显著。-为什么.,对决策的分析显然是必要的0,/如果不分第三代(冷战结束特别是
8、从1993年以来)对外交析外交决策,就不能回答-为什么.的问题0。②影响一决策的研究取得了新的发展。冷战结束后,人们认识个国家外交决策的因素是多方面的。正如一位从事
