南广合资铁路的运营管理模式初探.pdf

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1、第17卷第3期铁道运营技术Vol.17No.32011年7月RailwayOperationTechnologyJuly2011南广合资铁路的运营管理模式初探吴曦霞，陆树增（南宁铁路局党校，副教授，广西柳州545007）摘要：对南广铁路建成后应采用的运营管理模式进行探讨，建议采用运输以外的业务由公司自主经营与运输业务委托当地铁路局管理相结合的运营管理模式，并分析了这种自管自营与联合经营相结合管理模式下的具体运营方案及应注意的2个关键问题，以加强南广铁路的运营管理，实现效益最大化的目的。关键词：南广铁路；合资铁

2、路；运营管理；自管自营；联合经营中图分类号：F506文献标识码：B文章编号：1006-8686（2011）03-0010-04随着铁路投融资体制改革不断深化，合资铁路已路打破了铁路建设长期以来形成的单一国家投资、经成为加快铁路建设与发展的重要途径和构建和谐铁路部门独家经营的旧格局，开拓了由多个投资主铁路的保证。南广合资铁路跨桂、粤两省区，始自广体合资建路、共同管理的新路子。合资铁路的相对西南宁市，经贵港、梧州，广东省云浮、肇庆、佛山至广独立性，决定了国铁与南广公司之间的关系主要是州，线路全长577.1km，由

3、铁道部与广西壮族自治区、通过董事会、股东会等法人治理机构来沟通，不能采广东省共同出资建设，并组建南广铁路有限责任公司取直接的行政手段进行干预和指挥。在委托运输管（简称南广公司）负责项目的建设管理工作，计划于理模式下，南广公司以实现股东会、董事会确定的经2012年建成运营。南广公司从组织形式上看符合我营目标为基础，将属于运输业务管理范畴的客货运国公司法的要求，但鉴于铁路合资公司与地方合资公组织、调度指挥、设备设施维护和维修等工作全部或司在生产经营上有很大区别，如何根据铁路行业的特部分委托南宁铁路局、广铁集团公司

4、管理；属于经营点，建立一种符合现代企业制度的经营管理模式，是范畴的生产任务指标、财务计划、盈亏计划等经营性当前南广合资铁路公司面临的重要问题。指标由公司下达并组织实施。在这种模式下，南宁铁路局、广铁集团公司仅是一个预算执行单位和专1自营与联合经营相结合的优点业管理单位，不承担生产经营职责。南广合资铁路所有的经营工作都要确保南广公司这个唯一法人地合资铁路运营管理模式通常有3种：自管自营、位，公司的自主经营不受影响。承包经营和联合经营。《南广铁路有限责任公司章程》第七条规定：“公司自主经营，独立核算，自负盈1.2

5、有利于快速形成生产经营规模委托运输经营亏，享有法人财产权，依法享有民事权利，承担民事是一种松散型、简易型、合同型的经营模式。南广公［1］责任”。然而，为了优化资源配置，南广公司目前司可以充分借助联营企业——南宁铁路局、广铁集团或将来在经营管理上，宜采取“自主经营和联合经营公司的专业化优势，有效地克服“大而全、小而全”全相结合”的一种全新方式，即将运输业务与当地铁路能型组织弊端，从而能集中精力抓好货源组织、市场局以委托运输管理的方式联合经营，对运输以外的营销，最大限度地减轻管理压力，实现系统内各参营业务由公司自

6、主经营。对运输业务采用委托运输管主体的优势互补和资源共享，形成整体优势，使资源理方式具有诸多优点。得到合理配置和综合利用，从而快速形成规模效益。1.1有利于更好地突现公司的自主职能合资铁1.3有利于降低运营成本相对稳定的委托合作10南广合资铁路的运营管理模式初探关系，可以吸纳联合运输企业的机力、人员参与运2.1决策管理层决策管理层由南广公司组建。南营，有效分解南广公司购置运输设备的成本支出，减广公司作为出资人代表和企业法人负责前期建设和少技术、设备、管理、人员方面的投入风险。在人力开通运营后国有资产管理责任，

7、具体而言就是负责铁管理方面，南广公司可利用南宁铁路局、广铁集团公路运营的宏观管理，制定并实现公司短期目标和长期司的人才优势，无需再投入人力、物力去培训大批的的发展规划。对内考核监控参与运营的联合运输企运输专业人员，能有效减少运营成本，实现快速运业；对外组织货源，不断巩固现有客户群和挖掘潜在营，达到产出与投入比最大化。客户群，扩大铁路运输在当地运输市场的份额，协调与当地政府的关系，保证南广铁路的正常运营。运输1.4有利于分散和减少投资及运营风险根据南管理则委托南宁铁路局与广铁集团公司联合进行。广铁路的地理位置，

8、它有着较好的运输市场，随着西南广公司与受托方依法建立委托运输管理关系，按规部大开发的逐步发展及东部部分产业逐渐向中西部定履行内部决策程序，对纳入委托运输管理的各项业转移，运输需求数量和质量将迅猛增长和提升。南务及相关经济关系，以签署正式协议的方式明确界定广铁路建成通车，将成为广西、云南与珠三角地区客各方责权利，并协商确定违约情形和违约责任。货交流的主通道。但是，由于公司的有效运作还未真正开始，目前市