吉林石化公司工作前安全分析管理办法.doc

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1、JHBM103.024-2011吉林石化公司工作前安全分析管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）作业过程风险管理，保障作业人员健康与安全，作业前识别出作业过程所有危害并评价风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范作业前风险识别及评价的管理程序和要求，依据中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司《工作前安全分析管理规定》，制定本办法。第二条本办法适用于公司及公司所属各单位及为其服务的承包商。第三条工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或

2、定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。工作前安全分析过程本身也是一个培训过程。风险：是指某一特定危害事件发生可能性与后果的组合。工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。第四条生产和施工作业场所所有的现场作业活动14JHBM103.024-2011需进行工作前安

3、全分析，但以下方面需采用其他专门方法进行危害分析：（一）与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；（二）其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等方面的工艺及控制设施。第二章管理职责第五条公司安全环保处是工作前安全分析的主管处室，主要职责：（一）负责组织制修订工作前安全分析制度，培训相关人员，并考核制度执行情况；（二）负责指导工作前安全分析工作，监督工作安全分析实施过程；（三）负责组织审核工作前安全分析。第六条公司生产运行处负责以下作业和操作的工作前安全分析管理，并提供培训、监督、考核及技术支持：（一）相关操作法、

4、操作卡未规定明确作业程序步骤的生产作业和操作（如正常生产过程、开停车过程的作业和操作等）；（二）其他需要办理作业许可的临时性生产作业和操作；（三）本专业管辖的承包商现场作业活动等。第七条公司机动设备处负责以下作业和操作的工作前安全分析管理，并提供培训、监督、考核及技术支持：14JHBM103.024-2011（一）相关操作法未规定明确作业程序步骤的生产作业和操作（如设备设施维护保养操作、电气操作、仪表操作）；（二）承包商实施的设备设施检维修作业；（三）本专业管辖的其他需要办理作业许可的作业和操作（如承包商设备安装调试

5、作业等）；第八条公司工程管理部负责在新建、改建、扩建工程项目施工中组织实施工作前安全分析，并提供培训、监督、考核及技术支持。第九条公司所属各单位主要职责：（一）安全部门负责组织实施本办法，对执行本办法提供培训、指导、监督和考核。（二）生产运行和机动设备部门负责在本专业管辖的作业和操作过程中实施工作前安全分析，并提供培训、监督和考核及技术支持。（三）基层车间负责初步审查工作业务，判断是否需要工作前安全分析，实施工作前安全分析，并提出本办法改进建议。第十条员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析程序，参与审核，并提

6、出改进建议。第三章工作前安全分析范围第十一条炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外，14JHBM103.024-2011所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动均应进行工作前安全分析，包括但不限于下列作业活动：（一）新开展的作业活动、非常规（临时）作业活动，须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析；（二）当某项作业活动没有操作规程涵盖或现有操作规程步骤不清不能有效控制风险的作业活动，应针对该项作业进行工作前安全分析；（三）各类承包商的现场作业，应进行工作前安全分析；（四）改变现有作业，应确认变

7、更或不同部分，补充进行工作前安全分析；（五）需评估现有作业危害及潜在风险，应进行工作前安全分析。第四章工作任务初步审查第十二条现场作业人员均可提出需进行工作前安全分析的工作任务。第十三条基层单位负责人（如车间主任）组织初步审查属地单位的所有可能的工作任务，确定工作任务内容，判断是否需要工作前安全分析，按任务类别确认汇总需要工作前安全分析的工作任务，形成各类别的汇总清单，依据清单制定《工作前安全分析工作计划》。属于低风险活动且由具有胜任能力人员完成的工作任务可不进行工作前安全分析，但工作前应分析工作环境。14JHBM1

8、03.024-2011第十四条需工作前安全分析的工作任务一般分为以下类别：（一）检修工作（停工检修工作、日常维修工作）；（二）操作规程未明确规定操作步骤的生产操作（含设备维护保养、电气、仪表、分析工作）；（三）需办理专项作业许可的工作（动火作业、高处作业、动土作业、有限空间作业、带压堵漏作业、临时用电作业等）；（四）基建施工作业；（五）承包商在