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1、2003年第]2筋·上海经济研究·中国县域经济发展分析凌耀初、、(上海社会科学院经济法律社会咨询中心2。。。20):“”,“”。内容摘要党的十六大首次提出要发展壮大县域经济党的十六届三中全会通,“过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中再次强调指出要大,,,力发展县域经济积极拓展农村就业空间取消对农民进城就业的限制性规定为农民创”。,¹,,造更多的就业机会中国的县制历史久远经过自春秋战国以来数千年的演变目前县域经济、已经成为中国国民经济的基层经济基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要。,“”问题,环节
2、发展壮大县域经济对解决中国的三农推进国家的经济和社会发展的现代化进程,全。,面建设小康社会具有十分重要的战略和现实意义县域经济研究涉及广泛本文概要论述了县域经济的概念、重点和存在的问题,并就如何改造县域传统农业、如何理、,解和发挥资源票赋优势如何理解经济要素向县城集聚的意义以及县域经济发展中的政府干预等重大问题展开了讨论。:关键词县域经济传统农业特色经济城镇化:::中图分类号FZO7文献标识码A文章编号1005一1309(2003)12一0003一09。2,县域经济是以行政区划为边界的区域经济001年全国共有县级行政区
3、划2861个(香港特、,,8,,,别行政区澳门特别行政区和台湾省除外)其中市辖区08个县级市393个县1489个自治县,,.13。20,,。16个旗49个特区和林区个01年全国县域GDP为54万亿元占全国的56%全国县域国土面积约896万平方公里,占全国国土面积的93%,全国县域内人口9.35亿,占全国总人口.。,,,的733%据统计º2001年全国县域人均GDP平均值为543。元在平均值以下的县占65%再,,,从人均GDP是分布情况来看分布曲线峰值为2500元即大部分县的人均GDP水平在2500元,,。“,”,,左右
4、可见壮大县域经济任重道远郡县治天下安发展壮大中国县域经济的目的在于要综合,运用市场调节和行政干预的双重力量通过以工业化为动力的县域城镇化来实现县域经济和社会,。发展的现代化并最终实现我国经济和社会发展的现代化发展壮大县域经济是一个关系到国家命运和前途的重大战略。一、发展县域经济的意义和县域经济特点(一)发展县域经济的意义,,,。中国是世界上拥有农民最多的国家在广大农村由于人口众多人均拥有的资源十分有限由:收稿日期2003一1一25一3一··2003年第12娜上海经济研究,,于国力薄弱从现在起解决全国农村最基本的合作医疗
5、和普及九年义务教育这一在发达国家早已,。,,解决了的问题在中国至少还需要十年时间才能完成可见在这样的一个国家进行现代化建设如“”,果只看到几座准现代化的大城市就以为中国已经步人太平盛世而忽视了农村经济发展的落后,,。状况那么这样的认识至少是短视的,,,从目前中国的经济发展状况分析尽管20世纪90年代以来经济发展速度很快但是也暴露,,。出不少问题其中突出的问题是城乡居民的收人差距日趋扩大20世纪80年代初中国农村与城...1:18;20011‘29;2,。市居民的收人差距是年扩大到002年进一步扩大到131根据国家统计,
6、,,局有关专家估计如果把所有财政补贴都折算过来目前中国农村与城市居民收人差距估计是:,。,,16这在全世界都是罕见的与城乡居民收入差距扩大问题相关当前中国农村的贫困问题依然。2,,,,相当严峻002年中国农民人均纯收人为2476元况且平均数是一个统计学概念在现实生活中往往掩盖了许多矛盾。2002年,中国农村国家级贫困标准是人均年收人低于625元,按照这个标,。准全国农村贫困人口是2820万人如果根据世界银行在1985年划定的人均每天1美元以下的国际贫困线标准,2002年,中国将有72.45写的农户为贫困家庭,涉及农村人
7、口达5亿多!,,,在中国增加农民收人的出路在于大量向城镇转移农业剩余劳动力扩大农业经营规模提高,农产品的商品率和商品量使以高度分散和半自给经济为特点的传统农业向以市场经济为导向的现代农业转变。在今后一个相当长的历史阶段,中国现代化建设的核心问题或先决条件将被定格在如何减少农民这个棘手的战略问题上。,,通过扩张现有大城市来转移农业人口固然是一条好出路但这仅仅是出路的一个方面并且不是主要方面。在现有大城市,如何扩大城市居民就业同样是一个困扰已久的重大社会问题。转移中,,,国农业剩余劳动力需要有新思路这一新思路就是发展壮大县
8、域经济扩大县城规模大力发展以县城为主体的广大中小城市。发展以县城为主的中小城市在吸纳农村剩余劳动力方面的作用将是。。无限的县城规模的扩张对实现中国农村现代化具有十分重要的现实和战略意义县域城镇人口,的成倍扩张需要同时解决大批脱离土地的农民城市新移民的就业问题而解决就业问题需要以可持续发展的强大的非农产业为支撑,于是,—,,如何改造
